Жители посёлка Красногвардейского, который хотят признать неперспективным, считают, что чиновники сделали ошибки в расчётах.
Посёлок Красногвардейский Берёзовского городского округа продолжает борьбу за нормальное существование. Если ранее все свои силы жители положили на то, чтобы не допустить строительства экотехнопарка, и по крайней мере пока в этой битве одержали победу (арендатор земли заявил о том, что отказался от идеи размещения полигона ТКО в Красногвардейском), то теперь над посёлком нависла ещё одна серьёзная угроза. Буквально случайно жители узнали о том, что их посёлок администрация города планирует признать неперспективным. Соответствующие решения относительно Красногвардейского и ещё трёх поселков Берёзовского городского округа – Зеленого Дола, Мурзинского и Липовского – в скором времени могут быть внесены в генеральный план развития города Берёзовского до 2035 года.
Признание посёлка неперспективным означает, что администрация города не видит оснований дальше развивать эту территорию. В посёлке нет газа, воду местные жители берут из скважин, источник электроснабжения посёлка расположен за пределами БГО – в посёлке Красном. В населенном пункте нет ни школы, ни детского сада, ни медицинского пункта, дороги не асфальтируются. И в скором времени в лучшую сторону здесь вряд ли что изменится. Одним из главных изменений в случае принятия положительного решения о неперспективности станет то, что все земли ИЖС, которые не находятся в собственности, будут переведены в категорию сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства». При таких условиях, считают жители, администрация самоустранится от решения местных проблем, и им придётся самостоятельно решать многие вопросы по обслуживанию посёлка.
В актуализированном генеральном плане Берёзовского городского округа, который сейчас проходит согласования, посёлок Красногвардейский характеризуется «малочисленным, неперспективным населенным пунктом, расположенным в неблагоприятной экологической зоне, рядом с закрытой свалкой промышленных отходов Уралмашзавода, находящейся уже в границах Верхне-Пышминского городского округа».
Жители считают, что неперспективность их посёлка в документах ничем не обоснована. Они подготовили обращение в администрацию города, которое содержит фактические данные, не учтённые генеральным планом. Они хотят доказать, что их посёлок не такой малочисленный, не столь удалён от цивилизации (10 километров до Орджоникидзевского района Екатеринбурга) и с экологией у них полный порядок.
Одним из решающих факторов «неперспективности» посёлков является низкая численность населения – до 100 человек. Согласно действующей версии генерального плана, жителей в Красногвардейском более 300 человек, а к 2030 году их должно было стать более 450. В актуализированной версии, готовящейся к утверждению, жителей вдруг стало в 10 раз меньше – всего 27. Но это вовсе не значит, что посёлок умирает. Весь секрет в способах подсчёта.
– При подсчётах населения в генеральном плане применяются двойные стандарты – как выгодно посчитать, так расчёт и ведется. В действующем генеральном плане поселок Красногвардейский был с учетом СНТ «Красногвардейский», который находится в границах населенного пункта, а также СНТ «Железнодорожник», который находится за пределами Красногвардейского, – рассказали местные жители. Точно так же сейчас посчитано население Сарапулки и Кедровки – вместе с дачниками.
На карте видно, какую площадь занимают садовые товарищества "Красногвардейский" и "Железнодорожник", часть садоводов прописаны и проживают здесь постоянно.
Главный архитектор города Берёзовского Евгений Алёшин уточнил, что для расчётов использовались данные, предоставленные отделом статистики, но пообещал ещё раз проверить эту цифру.
При этом власти не торопятся отказываться от идеи строительства в Красногвардейском Берёзовского экотехнопарка – центра по обращению с отходами, и это также следует из документа. Хотя проект полигона не был одобрен двумя экологическими экспертизами – общественной и государственной, а также на карте появились ранее не учтённые федеральные водные объекты – ручей Крутой, болото Крутиха, на которых невозможно размещение полигона.
– Уважаемая администрация Берёзовского городского округа, депутаты городской Думы, пересмотрите перспективы развития территории, инвестиции можно привлекать и иным путём. Мы предлагали неоднократно встретиться, пообщаться по-хорошему, вы нас не хотите слышать. Предлагаем при планировании максимально сохранить лес, воду и пока еще чистые уголки для проживания на основании утвержденных национальных проектов, – озвучили свою позицию жители Крсногвардейского на встрече, посвящённой обсуждению сложившейся ситуации. – Если посмотреть всю экосистему – она у нас здесь в идеальном состоянии. Нет ни одного официального документа в заключениях генерального плана, что у нас нарушен ПДК (предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ – прим. ред.) – по воздуху, по воде, по почвам. Мы сдали несколько лабораторных изысканий – у нас всё в идеальном состоянии, всё в пределах ПДК. Причём администрация пишет, что мы экологически неблагоприятный посёлок, и это как основной мотив нас признать неперспективными, хотя все экспертизы у нас есть, что мы экологически чистые.
Местные жители собрали подписи под обращением в администрацию Березовского
Итоговое решение будет принимать Дума
Главный архитектор администрации Евгений Алешин:
– Генпланом предусмотрено изменение функционального зонирования в отношении четырёх посёлков: Красногвардейский, Липовский, Мурзинский, Зеленый дол. Обусловлено это численностью постоянно проживающих на момент старта разработки генплана в 2018 году – это меньше 100 человек. Цифра взята из закона о местном самоуправлении – там говорится о ликвидации поселений с численностью до 100 человек. Естественно, здесь никто ликвидировать ничего не собирается, речь идет только об изменении функционального зонирования.
Посёлок неперспективен с точки зрения размещения социальной инфраструктуры, а не то что мы возьмём оттуда всех выселим, выгоним и сравняем его с землёй – да нет, конечно. По области таких случаев тоже много, когда Думой принимались решения о неразвитии посёлка, но это не значит, что администрация не будет содержать, чистить дороги – если они есть на балансе, они и дальше будут обслуживаться.
Нам немного непонятно, почему люди возмутились по поводу ЛПХ, потому что, на наш взгляд, в условиях действующего законодательства личное подсобное хозяйство является более широким, чем ИЖС. Личное подсобное хозяйство как вид разрешенного использования земли предполагает всё возможное использование, в том числе по размещению объектов – можно построить индивидуальный жилой дом, сарай, гараж и всё остальное. Но в то же время это позволяет содержать сельскохозяйственных животных и строить сооружения для их содержания. Сейчас мы рассматриваем такой вариант, чтобы ЛПХ убрать из города Берёзовского, оставив его только в посёлках, поскольку последние являются сельскими населенными пунктами, и в этом есть необходимость у их населения. Это ещё не принятое решение, эти вопросы будут вынесены на общественные обсуждения.
Любой генплан должен разрабатываться на объективных данных. Сам я не могу сказать – там где-то болото, я полигон убираю. Границы водных объектов должны быть установлены уполномоченным органом, им является Нижне-Обское Бассейновое водное управление Департамента водных ресурсов Российской Федерации. В настоящее время определены границы реки Крутихи, которая заканчивается в километре от границы земельного участка, это можно посмотреть на публичной кадастровой карте. Нам еще говорят, что есть ручей Крутой и болото Крутиха. Однако законодательство предусматривает, что уполномоченный орган должен определить границы, передать информацию нам, мы не можем самостоятельно этого сделать. Мы запрашивали несколько раз, нам ответили, что такие объекты действительно есть, они включены в государственный водный реестр, но их границы не установлены. Я вижу три сценария развития ситуации: если водный объект появится прямо на месте полигона, значит, в этом случае мы будем вносить изменения в наш генплан и исключать из данной территории возможность размещения полигона. Второй сценарий – если водный объект проходит по краешку, то в водоохранной зоне и в зоне, где нельзя размещать, мы уберём полигон. То есть только в части. И третий сценарий – если водные объекты никак не затрагивают полигон, мы оставляем всё как есть. Нам нужны объективные данные, чтобы внести изменения в наш градостроительный документ
Мы планировали генплан утверждать к концу года, но в процессе согласования получили отрицательное заключение из правительства Свердловской области, в котором, кстати, ничего про полигон и Красногвардейский не было. После того как мы получим два положительных заключения от правительства Свердловской области и правительства Российской Федерации, будут объявлены общественные обсуждения. Я думаю, что это будет зима-весна 2021 года. У нас комиссия состоит из 40 человек, итоговое решение будет принимать Дума, я думаю, что обязательно ко всем прислушаемся.