Заместитель главы по социальным вопросам Артур Садреев рассказал о результатах работы жилищного отдела администрации за последние три года.
На расширенном аппаратном совещании, прошедшем 27 мая в стенах городской администрации, помимо оперативной информации прозвучал доклад заместителя главы по соцвопросам Артура Садреева о работе жилищного отдела. Артур Анатольевич отчитался за 3 года – именно столько он находится в кресле и должности.
Сам отдел существует с 2013 года, работают в нем три муниципальных служащих, еще одна ставка, относящаяся не к администрации, а к казенному учреждению, вакантна. Вся работа отдела связана с соблюдением и реализацией жилищного законодательства.
Одними из самых трудоемких остаются вопросы предоставления муниципальных услуг. Всего их в полномочиях отдела восемь, самыми популярными остаются три:
- приватизация жилплощадей,
- заключение договоров социального найма,
- контроль очереди нуждающихся в таком жилье.
![Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий](/images/2024/21/5-slajd.png)
С 2021 по 2023 год 111 семей подтвердили, что они нуждаются в улучшении жилищных условий и встали на учет и в очередь за социальным жильем. Это – малоимущие семьи, располагающие площадью менее 10 квадратных метров на человека. Вне этой очереди заветные «квадраты» можно получить в связи с тяжелой болезнью или по решению суда. Сегодня на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит 224 семьи, из них 13 – с правом получить жилье вне очереди, а также 40 молодых семей, 5 из которых – многодетные.
![Количество предосталвенных жилых помещений нуждающимся в улучшении жилищных условий](/images/2024/21/6-slajd.png)
За 3 года «в народ» ушла 21 квартира, в основном, как раз по случаям болезней и судов, было заключено 456 договоров социального найма – это вместе с переоформлением текущих бумаг и с документами переселенцев из ветхого и аварийного жилья.
![Количество заключенных договоров о передаче жилого помещения в собственность граждан (приватизация)](/images/2024/21/8-slajd.png)
Предоставленные в соцнайм квадратные метры могут быть бесплатно приватизированы. С 2021 по 2023 годы в собственность перешли 162 квартиры. Интересно, что больше всего эта услуга пользовалась популярностью в 2022 году – тогда в собственность перешли 67 квартир. За год до этого, например, были приватизированы 43 помещения.
В ответственности жилищного отдела и реализация государственных программ:
- «Обеспечение жильем молодых семей» (по ней за 3 года было сделано 8 выплат на улучшение жилусловий на сумму свыше 12 млн рублей),
- «Комплексное развитие сельских территорий» (сумма выплат тем, кто живет и работает на таких территориях составила более 1,2 млн рублей),
- «Развитие системы здравоохранения». Благодаря ей в нашем округе сохраняются медицинские кадры, мы уже рассказывали, например, о семье врача-хирурга, для которой была приобретена двухкомнатная квартира площадью 69,3 квадратных метра в районе «Брусницын Парк» за счет средств местного бюджета на сумму 6,5 млн рублей.
При этом для каждой выплаты необходимо рассчитать среднюю рыночную стоимость квадратного метра в городе – этим тоже занимаются специалисты отдела. Отмечается, что стоимость жилья в черте города существенно выросла: с 60 тысяч в 2021 году до 101 тысячи в 2023. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, составляет 40% от расчетной стоимости жилого помещения. А для предоставления социальной выплаты работникам, проживающим на селе и работающим в социальной сфере, он равен 70%.
![Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилого помещения на территории Берёзовского, в рублях](/images/2024/21/10-slajd.png)
![Объем социальных выплат](/images/2024/21/11-slajd.png)
Крупным и относительно новым направлением работы для специалистов отдела стало управление муниципальным жилищным фондом: его инвентаризация и учет, распределение, контроль использования и взимание платы, контроль за сохранностью, регистрация права собственности и актуализация нормативно-правовой базы.
Сейчас муниципальный жилищный фонд насчитывает 1226 объектов – это и социальный, и специализированный, в который входят маневренные, служебные площади и общежития, а также коммерческий фонды. Из них 232 объекта присоединились к мунфонду за прошедший 2023 и прошедшие месяцы 2024 года благодаря праву жилотдела регистрировать право собственности на ранее учтенные объекты недвижимости. Работа в этом направлении продолжается.
Все сведения подучетных площадей видны специалистам в реестре, где обозначены контакты нанимателей, адрес и площадь объекта, применяемые тарифы, основания проживания, техническое состояние, кадастровые номера, вид жилищного фонда. Кроме него существует специальная программа, позволяющая вести учет объектов жилого фонда и договора нанимателей, лицевые счета и мониторинг задолженности, дающая возможность прикрепить к каждому объекту технический паспорт помещения, документы на нанимателей и другие важные сведения. Она же упрощает формирование отчетов.
Усилен отделом контроль использования объектов социального, а иногда и частного, жилфонда. Специалисты находят неправомерно занятые или пустующие площади, чтобы передать их нуждающимся гражданам, а также контролируют сохранность фонда. В этот процесс вовлечены управляющие компании, комплексный центр социального обслуживания населения, ОМВД, центральная городская больница и другие городские службы и учреждения.
Одно контрольное мероприятие может включать в себя 3 выезда, проводятся обследования, сбор информации, такой как объяснения соседей, запросы в «управляшку» и в полицию, составляются акты, вручаются предупреждения об устранении нарушений, требования о выселении, а после – проводится контроль исполнения всех предписанных действий. За 3 года вся эта «канитель» повторялась 292 раза – именно столько квартир было обследовано за отчетный период. 2021 год стал пиком их проведения: тогда комиссия осмотрела 148 помещений, с тех пор постепенно количество рейдов идет на спад, что не может не говорить о постепенном решении самых насущных проблем.
В результате контрольных мероприятий удалось за три года вовлечь в оборот 16 объектов, а также выявить 11 бесхозяйных жилых помещений, находящихся в частной собственности. За это время 9 жилых помещений были отремонтированы, на это потребовалось свыше 3,8 млн рублей.
О нескольких рейдах Артур Анатольевич рассказал подробнее.
– Поступила информация в жилотдел, что стоит заброшенная квартира, никем не используется более 20 лет, по адресу: поселок Лосиный, улица Олега Соколова, 1-16. Выехали, провели проверку. Установили, что есть зарегистрированные граждане, но уже довольно давно они не проживают здесь. Собрали необходимые документы, юридический отдел по объекту отсудился и признал граждан утратившими права пользования. В настоящее время квартира требует проведения ремонта, составлена смета. В дальнейшем будет распределена нуждающимся гражданам.
А вот другой пример, приведенный докладчиком:
– Однокомнатная квартира по адресу: Березовский, улица Гагарина, 5, также была освобождена от жильцов, неправомерно её использующих. Квартира была расчищена, отремонтирована и определена нуждающимся гражданам.
Бывают и более заковыристые случаи:
– История с этой квартирой начиналась так же: освобождение, ремонт, предоставление по решению суда. Далее история не закончилась, поскольку начали поступать жалобы от соседей на проживающего. Проводились мероприятия по контролю с привлечением ЦГБ и ОМВД, в результате наниматель был временно помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, прошел реабилитацию и в настоящее время продолжает занимать данную квартиру, наблюдается у врача по месту проживания. Как видите жилищный отдел даже лечит. Можете обращаться!
Отдельной статьей забот жилищного отдела стоит, конечно же, дом ветеранов, в котором живут нуждающиеся престарелые граждане. Именно для них в 2022 году были отремонтированы окна в 82 квартирах на сумму свыше 1 млн рублей. Также в минувшем 2023 году в помещениях, переданных комплексным центром в муниципальную собственность, были сделаны перепланировка, ремонт и перевод помещений в статус жилых. Так в доме ветеранов появились новых 6 квартир, которые будут предоставляться березовчанам по договорам служебного найма.
В 2021 году жилотдел модернизировал систему сбора платы за наем жилых помещений. Новая система выглядит так: ежегодно заключается договор с Агентом (сейчас функции Агента выполняем «Энергосбыт»), который направляет квитанции нанимателями, собирает деньги и перечисляет собранные средства в местный бюджет. Жилищным отделом также были пересмотрены тарифы за наем, которые не менялись с 2008 года. Сейчас размер тарифа зависит от вида жилого фонда и степени благоустройства помещения. Эти изменения принесли в бюджет города 28 млн рублей за три года, а объемы поступившей платы с 2021 года увеличились более, чем в 2 раза: 5,9 млн до 12,5 млн.
– Может показаться, что эта работа отдана на аутсорсинг, но это не так. Огромное количество функций остается за жилищным отделом. Ежемесячно передается информация в «Энергосбыт» об открытии, закрытии лицевых счетов, об изменениях ФИО по лицевым счетам, тарифе, площади. Кроме того, жилищный отдел согласовывает заявления от граждан по оплате за наем, поступающие в «Энергосбыт» или в городскую администрацию, отвечает на жалобы, проводит сверку по лицевым счетам и многое другое, – комментирует работу подчинённых Артур Анатольевич.
![Объем поступившей платы за наем с 2021 по 2023 год (тыс. руб.)](/images/2024/21/24-slajd.png)
Новая система и подросшие тарифы неизбежно привели к росту дебиторской задолженности. Борьбу с должниками жилотдел ведёт вместе с юридическим. Специалисты первого готовят необходимые документы, собирают материалы и производят расчеты, а юристы взаимодействуют с судебными органами и службой судебных приставов. В результате совместной работы за 2 года было направлено 831 требование о погашении задолженности на сумму 6,5 млн рублей и передано 286 материалов приставам на сумму 3,8 миллионов. В 2023 году в местный бюджет взыскано 1,2 млн рублей, в добровольном порядке граждане оплатили свыше 460 тысяч рублей.
Заботится жилотдел и о людях с ограниченными возможностями, приспосабливая жилые помещения под их особенности и нужды. В домах, где находятся квартиры муниципального жилфонда, в которых живут инвалиды либо воспитываются дети с ограничениями по здоровью, и даже на таких объектах, к городскому фонду не относящихся, устанавливаются пандусы, перила, расширяются проемы, приводятся в нормативное состояние безбарьерной среды дверные пороги, выполняются и другие действия, призванные облегчить жизнь особенным горожанам. Только в 2023 году на эти цели было выделено 540 тысяч рублей, средства ушли на обустройство 5 жилых помещений.
Например, на Мамина-Сибиряка, 3, отремонтирован уже существующий наружный пандус, а лестничный марш до первого этажа оборудован новым откидным пандусом. На Парковой, 1, не только отремонтирована входная группа, но и построен наружный пандус с поручнями.
Без специалистов жилищного отдела не обходятся заседания и тренировки эвакуационной комиссии и комиссии по чрезвычайным ситуациям, вопросы переселения из ветхого и аварийного жилья, ответы на обращения граждан и запросы, работа с частным жилфондом и другие насущные вопросы. Поэтому, с учетом состава отдела, только по основным направлениям на каждого специалиста в год приходится 250 консультаций, 205 ответов на запросы и обращения, предоставление 75 муниципальных услуг, контроль 400 объектов жилого фонда, а также более 70 выездов на объекты. Всего за три года сотрудники проконсультировали 1670 граждан, 1599 раз вступили в переписку с физическими и юридическими лицами, предоставили 917 муниципальных услуг.
В завершении доклада Артур дал свою оценку трёхлетних трудов:
– В целом качество работы можно было бы повысить, но для этого нужны квалифицированные кадры не только со специфичными познаниями в области жилищных отношений, но с методическим, нормативным подходом. И здесь я не говорю, что существующие сотрудники не являются квалифицированными, напротив, но так или иначе принципиально можно разделить работников на три категории: тех, кто работает с людьми, тех, кто работает с бумагами, и тех, кто работает с техникой. Существующие кадры великолепно работают с людьми, а вот работников с бумагами в нашем отделе нет, отчего страдает нормативно-методическое обеспечение. Нам не хватает трудовых ресурсов, человеческих сил для того, чтобы охватить весь муниципальный жилой фонд мероприятиями по контролю. Из всего объема жилого фонда в год даже десятая часть не попадает под контрольные мероприятия.
Спотыкаются рабочие задачи и о финансирование, возможности которого не успевают закрывать все потребности. Чтобы в одночасье решить все проблемы людей, нуждающихся в социальной поддержке, даже по грубым подсчетам потребуется 1,5 миллиарда рублей.
Однако, проблемы не останавливают специалистов и главу направления от постановки стратегических задач. В планах – наращивание объектов муниципального жилого фонда и разработка новых, комплексных программ по социальной поддержке работников бюджетных сфер, особенно – медицинских и педагогических работников и работников сферы социального обслуживания населения. В условиях кадрового голода и острой конкуренции на рынке труда среди организаций удержание квалифицированного персонала и привлечение новых работников становится задачей №1 для специалистов администрации.