– На протяжении всего 2020 года мы, жители города Березовского, направляем обращения, заявления, жалобы в различные административные, представительные, контролирующие и надзорные органы по социально-значимой проблеме, затрагивающей интересы большого круга жителей нашего города, но так и не можем получить какого-либо решения, способного прекратить нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания.
Мы обращались в администрацию БГО, к депутату Законодательного собрания Свердловской области по нашему округу, в Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Росреестр, ОМВД, прокуратуру БГО, областную прокуратуру, к уполномоченному по правам человека в Свердловской области, к Государственному федеральному инспектору. Все нас услышали, все ответили, но сделать никто ничего не смог – не уполномочены, не в их компетенции, не имеют правовых оснований.
И на сегодняшний день наш вопрос остался не разрешенным.
Причиной наших обращений послужила ситуация, крайне беспокоящая березовчан – в одном из частных домовладений, расположенном в центре города, на землях для ИЖС появилось фермерское хозяйство, именуемое его владелицей как ЛПХ (личное подсобное хозяйство). Фактически на сегодняшний день на земельном участке в 14 соток содержится 17 голов крупного рогатого скота, 20 голов свиней и более 50 штук домашней птицы. Отходы жизнедеятельности (навоз и помет – это отходы 3 класса опасности) складируются, накапливаются в огромных количествах прямо на земле на протяжении длительного времени, источая удушающие запахи на все округу. Огромное количество мух, мышей и крыс на соседних участках сделало невозможным свободной нахождение соседям на улице возле своих домов и выращивание плодоовощной продукции для личного потребления. Загрязняется муниципальная земля: в результате прогона стада коров остаются и не убираются отходы жизнедеятельности крупного рогатого скота на дорогах и тротуарах города. С земельного участка соседки происходит вытекание жидких навозных стоков из-под ее ворот прямо на улицу, под ноги пешеходам. Ни один прохожий не может пройти мимо равнодушно – каждый остается возмущен грязью и сильным едким запахом.
Такая ситуация стала возможна из-за пробелов в законодательстве, допустимости неоднозначного толкования имеющихся правовых норм. Это делает возможными злоупотребление правом и избегание юридической ответственности недобросовестными гражданами. Следует учесть, что это не единичный случай.
Данный вопрос не урегулирован ни на муниципальном, ни на областном уровнях.
Более того, на сегодняшний день нет закона или иного документа, регулирующего содержание не только сельскохозяйственных (продуктивных) животных, но и других домашних животных в Свердловской области. Примерные правила были, но их весной этого года признали утратившими силу, а новых так и не приняли.
Понимая свою безнаказанность, наша соседка продолжает вести деятельность, именуемую ею как ЛПХ, но фактически осуществляя предпринимательскую деятельность. Любому человеку понятно, что 17 коров – это гораздо больше, чем необходимо одной, даже очень большой, семье. А еще и свиньи, птица…
Мы считаем, что любой человек имеет право на своей земле делать все, что ему хочется. Но только необходимо соблюдать одно условие – при этом не должны нарушаться права соседей.
Мы больше не можем жить в этом зловонии!
Сложившаяся ситуация нарушает законные права и интересы неограниченного круга лиц, неблагоприятно воздействует на окружающую природную среду, оказывает негативное физическое, санитарное и психологическое воздействие на людей, делает невозможным совместное сосуществование на соседних земельных участках и дает возможность злоупотребления правом со стороны недобросовестных соседей и владельцев животных, что приводит к напряженности во взаимоотношениях.
Исходя из того, что с аналогичной проблемой сталкивается огромное количество жителей не только в нашем городском округе, но и по всей Свердловской области, считаем необходимым более тщательно регламентировать правоотношения, возникающие у владельцев ЛПХ, дифференцировать их от КФХ, более подробно и точно определить количество и условия содержащихся сельскохозяйственных (продуктивных) животных и птицы, допустимое при форме хозяйствования – ЛПХ, определить требования к территориям, возможным для ведения ЛПХ, требования к условиям содержания и разведения сельскохозяйственных животных и домашней птицы, складированию и утилизации отходов производства и потребления, образовывающихся при ведении фермерской деятельности.
Необходимо более четко определить полномочия и компетенции контролирующих и надзорных органов субъектов федерации, муниципальных органов власти, меры принуждения к ответственности за правонарушения для граждан, порядок их применения.
Просим вас принять решение о приведении в соответствие нормативной и законодательной базы по вопросу количественного и безопасного для окружающих содержания сельскохозяйственных животных и домашней птицы на землях ИЖС, ЛПХ с целью недопущения дальнейших нарушений прав граждан, ставших возможным благодаря пробелам в законодательстве.
Жители улиц Ленина и Серова, переулка Авиационного города Берёзовского
