Новая редакция правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений утверждена в Берёзовском. Как оказалось, в муниципалитете некому контролировать высадки насаждений взамен вырубленных. Изменениям правил предшествовала проверка городской счетной палатой поступлений в местный бюджет платы за зеленые насаждения, подлежащие сносу и пересадке за минувшие два года и работа городского комитета по управлению имуществом (КУИ).
Верхнее фото Павла Шабельникова: крона сосен в лесопарке на Тропе здоровья
Как рассказала председатель КУИ Наталья Истомина, проверка счетной палаты проходила одновременно с разработкой новых правил. Работа в этом направлении началась давно. Еще в прошлом году создание документа было включено в план работы местной Думы.
– Столкнулись с такой ситуацией, что достаточно декларативно были прописаны многие моменты в действующих правилах, – говорит Наталья Павловна. – Ответственность в них была прописана, а кто должен контролировать – непонятно.
Новые правила предполагают, что контроль над незаконными вырубками возложен на два муниципальных отдела. По словам Истоминой, в зависимости от того, где будет обнаружена незаконная вырубка, специалисты того отдела и будут работать над этим.
– Если на территории городских лесов, то специалисты отдела муниципального земельного и лесного контроля, – поясняет председатель КУИ. – Если на территориях, не относящихся к городским лесам, то специалисты отдела ЖКХ, которые выезжают, считают сколько деревьев вырублено, рассчитывают сумму нанесенного ущерба.
Восстановительное озеленение будет также контролировать отдел ЖКХ администрации, но уже в рамках соблюдения требований правил благоустройства на территории округа. Сотрудники отдела вправе составлять акты для привлечения виновных к административной ответственности по таким нарушениям.
Кроме того, новыми правилами уточнен перечень документов, которые должен представить заявитель для того, чтобы получить разрешение на вырубку. Обязательным приложением является генеральный план строительства с проектом благоустройства в стадии «рабочий проект».
– На стадии принятия решений о вырубке мы должны понимать, в каких объемах планируется озеленение на территории, представленной под строительство, чтобы потом можно было это проконтролировать, – рассказывает Наталья Истомина о новшестве. – Еще до начала строительных работ у заявителей должна быть определена зона озеленения на строительной площадке.
Также по новым правилам частично изменился подход к оценке стоимости вырубаемых зеленых насаждений. В оценке растительности естественного происхождения применяется прежнее правило – от объема древесины.
– Если вырубаются деревья искусственно насаженные, то там уже идет наценка по каждому дереву, исходя из восстановительной стоимости, – поясняет Истомина.
В свою очередь восстановительная стоимость будет определяться из затрат, необходимых на подготовку территории под посадку, затрат на саму посадку и затрат на приобретение посадочного материала.
На заседании Думы 18 сентября председатель счетной палаты Елена Макарова сообщила, что всего за 2012-2013 годы было заключено 65 договоров купли-продажи зеленых насаждений с арендаторами земельных участков на общую сумму 9 млн 680 тыс. руб.: 7,87 млн руб. и 3,8 млн руб., соответственно. Два года назад сумма поступлений составила 81% от планового показателя, а в прошлом году – 100%. Однако потрачено средств на озеленение округа за это время было значительно меньше.
– На озеленение направлено лишь 40% доходов, поступивших от платы за снос зеленых насаждений, против 100% определенных правилами, – отметила Елена Анатольевна.
Иначе обстоят дела с контролем в сфере зеленых насаждений. Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории Берёзовского городского округа предусмотрена ответственность за незаконную рубку или порчу зеленых насаждений, но не предусмотрена процедура привлечения к ответственности и не установлен орган или структура, которая может обеспечить контроль.
Что касается контроля в сфере зеленых насаждений, то, по словам Макаровой, отсутствие закрепленных полномочий у какого-либо органа не позволяет проводить проверки для исполнения обязательств по высадке деревьев и кустарников вместо вырубленных. Для исправления сложившейся ситуации администрации было рекомендовано «закрепить функции по контролю за исполнением компенсационных высадок». А также исправить прочие замечания, выявленные счётной палатой при проверке.
Счётная палата совместно с депутатами Думы провела выборочные проверки четырех земельных участков, где проводился снос насаждений. Они установили, что на двух участках работы по благоустройству проводились, «но не высажено ни одного дерева или кустарника». Это территории компании «Термотехника» и предпринимателя Рафаила Гарифуллина. На двух других участках – компании «Арсенал и К» и промышленной группы «Генерация» – строительство объектов еще не завершено.
Кроме этого, проверка показала, что содержание одного из пунктов правил противоречит Гражданскому кодексу «в части осуществления вырубки деревьев и кустарников собственниками земельных участков только после оплаты суммы в счет возмещения ущерба экологии по постановлению администрации». Согласно 261-й статье «право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения», а также «собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению всё, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах» и прочими нормативными актами.
Осуществлять деятельность в сфере озеленения и благоустройства территории в Берёзовском уполномочено муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и ЖКХ». Но за два года оно не получало целевого финансирования и технических заданий на выполнение компенсационных посадок, так как за счет средств бюджета компенсационные высадки существующими правилами не предусмотрены.
По результатам проверки председатель счётной палаты предложила внести представление в комитет по управлению имуществом для устранения выявленных нарушений и рекомендовать администрации города внести на рассмотрение в Думу предложение по изменению правил.
Ваше мнение?
радостно
0%
все равно
0%
доволен
0%
смешно
0%
злит
0%
печально
0%
