Большинство жителей поселка Островного на народном сходе 15 марта высказались за изменение границ Берёзовского городского округа и передачу родного населенного пункта к приграничному Асбестовскому городскому округу. За это решение открыто проголосовали 70 человек из 109 зарегистрированных на сходе граждан. Против выступил 31 человек, еще восемь – воздержались.
Верхнее фото Павла Шабельникова: жители Островного собираются на сход
В ставшую исторической субботу в отдаленный поселок съехалось небывалое количество гостей: делегации чиновников, депутатов, полицейские, пожарные, журналисты. В ожидании схода репортеры СМИ разошлись по проулкам Островного, общались с сельчанами. До местной котельной корреспондентов проводил заместитель главы Берёзовского по вопросам ЖКХ Сергей Ильиных. Перечисляя, что за последние годы сделано в поселке, Сергей Валерьевич признался, что сожалеет о возможной передаче Островного в Асбест.
С 11 часов пустынные улицы заметно оживают: жители семьями направляются к зданию детского сада, продолжая по пути обсуждать тему собрания. На входе в спортзал садика образуется очередь. Берёзовские чиновники регистрируют сельчан по паспортам и выдают каждому мандат – подписанный зеленый листок с синей печатью.
На часах полдень, градоначальник Евгений Писцов просит собравшихся подождать еще пять минут для подведения итогов регистрации. Склонившиеся над списками избирателей женщины проговариваются, что до кворума не хватает несколько человек… В тот же момент в детсад заходят запоздавшие «островитяне», получают мандаты. 108 из 102 необходимых – есть кворум! Тревожные мысли покидают лица должностных лиц. Чуть позже к сельчанам присоединится еще один земляк и в итоговый протокол запишут цифру 109.
В качестве председательствующего мэр Берёзовского Евгений Писцов открывает сход, зачитывая вопрос, на который необходимо будет ответить жителям Островного: «Изменение границ Берёзовского городского округа, влекущее отнесение территории поселка Островного города Берёзовского Свердловской области к территории Асбестовского городского округа».
Перед главным волеизъявлением сельчане успевают потренироваться, выбрав секретаря схода (Надежда Костина, специалист мэрии по обращениям граждан) и счетную комиссию (комендант поселка Светлана Шайнурова, заведующая юридическим отделом мэрии Марина Колупаева, жительница поселка Марина Смирнова).
Во вступительной речи Писцов напоминает историю поселка Островного, который до 1956 года входил в состав территории города Асбеста и был передан с прилегающими к нему лесными кварталами в административное подчинение Монетного поселкового совета народных депутатов города Берёзовского в связи с ведением Монетным торфопредприятием добычи торфа на участке Островное.
С ликвидацией в 1990-х годах торфопредприятия постоянные связи Островного с Монетным были утрачены, узкоколейная железная дорога, ранее используемая для подвоза работников, демонтирована. Прямое автомобильное сообщение с поселком Монетным и городом Берёзовским отсутствует: ездить приходится через Асбест, при этом протяженность маршрута составляет 98 км. От самого Асбеста до Островного по дороге – 13-18 км.
– Гораздо проще и правильнее было бы, на наш взгляд, организовать муниципальные, государственные услуги, обеспечить их доступность, если бы Островное относилось к Асбесту, – заявляет Евгений Рудольфович. – Эти вопросы мы с вами ежегодно обсуждаем на отчетах администрации, понимаем, что без такого решения качественно повлиять на ситуацию сложно. Но для того, чтобы вопрос решить, необходимо, в первую очередь, мнение жителей населенного пункта. Поэтому сегодня вы здесь. Наше участие заключается исключительно в том, чтобы решение сегодняшнего собрания было легитимно <…>. Могу сказать за себя: для нас какого-то особого значения не имеет, каким будет ваше решение.
После напутствия градоначальника собравшиеся перешли к обсуждению вопроса схода. Высказываться имели право только сельчане с заветными зелёными мандатами.
– У нас много неплательщиков. Городская Дума Асбеста может принять три миллиона долгов или же нет? – первой свой вопрос задает пенсионерка, бывший комендант поселка Нина Конькова.
– Просто так долги не списываются, – замечает Писцов.
– Нас стращают, что не будут выдавать пенсию! – продолжает Нина Ивановна.
– Покажите пальцем, кто это делает, – просит Евгений Рудольфович, но внятного ответа не получает. – Это просто спекуляции, ничего не имеющие под собой.
– Правда ли, что вы нас замучаете Рефтинской [птицефабрикой], удобрением, – третий вопрос Конькова вновь адресует представителям асбестовской Думы.
– Пенсию вам гарантирует государство, даже не субъект РФ. Вопрос по отходам птицефабрики и тому подобное – это будут хозяйственные взаимоотношения, – вступил в разговор председатель Думы Асбеста Валерий Белошейкин. – Мы сегодня можем с вами говорить только о тех полномочиях, которые есть и которые возложены на органы местного самоуправления.
Фото Павла Шабельникова: коменданта Островного Светлану Шайнурову тревожат планы односельчан, при переходе в подчинение Асбесту ее должность, вероятно, сократят. Слева – председатель асбестовской Думы Валерий Белошейкин
Пенсионера Алексея Малинкина заинтересовало, как с переходом к другому муниципалитету изменится порядок выплаты пенсии. Спикер Белошейкин снова призвал не обсуждать государственные полномочия, так как «система отработана, система будет действовать», «также будут в один день приезжать».
– Всё понятно, – закивали пожилые люди в зале.
– У нас котельная дотационная, не хватает денег для топлива. Согласны ли в Асбесте возить нам уголь-то, – задает второй вопрос Алексей Степанович.
– Дотировать мы не будем, – категорично отвечает Белошейкин. По словам спикера, это забота коммунального предприятия.
– Могу сказать, что дотации нет и из Берёзовского, – замечает Писцов. – Сегодня это хозяйственная деятельность, регулируемая договорными отношениями между квартиросъемщиком и управляющей компанией, которая оказывает услуги по теплоснабжению.
Мэр добавляет, что до него дошли слухи о местных работниках жилищной компании «Аллион»: якобы в случае перехода Островного к Асбесту закроется котельная, и всех лишат работы.
– Этого быть не может, потому что есть многоквартирный жилой фонд, который обязан обеспечиваться всеми коммунальными услугами. И котельная будет работать, и дома будут отапливаться, – констатирует Писцов.
Далее из зала поднимается Раис Шайнуров, супруг коменданта поселка и одновременно водитель муниципальной «Газели», которая возит жителей из Островного в Берёзовский и обратно.
– Нам выдали такие рекламки перед сходом. Объясните, кто взял эти обязанности на себя? – спрашивает мэра Раис Рифкатович, держа в руке оранжевую листовку со списком «Какие выгоды получат жители поселка».
– Это не рекламки. Это информационный листок, подготовленный администрацией Берёзовского, – парирует Писцов. – Лично я имел отношение к разработке этого агитационного листка.
По словам градоначальника, важно было сообщить о сходе как можно большему числу людей, так как за изменение границ ранее, на отчетах мэра, ратовала небольшая часть местного населения.
– В этой бумажке написано, что будет дорога и будет Островной транспортом обеспечен. Насколько это реально? – продолжает дискуссию Александр Кленин.
– Если жители голосуют «за». Если Асбест говорит: «Мы готовы принять при условии…» И мы с этим условием идем к председателю правительства [Свердловской области], то у нас совершенно другие шансы, нежели если всё остается как есть, – обрисовывает ситуацию Писцов. – Потому что населенных пунктов, необеспеченных асфальтированными дорогами, их в Свердловской области и в России очень много. А вот с такой постановкой вопроса у нас шансы увеличиваются.
– Все заинтересованы, чтобы было жить комфортно на своей малой родине, – признает Валерий Белошейкин. – Должен сказать, что положение у вас довольно-таки в социальной сфере неплохое.
В этом спикер асбестовской Думы с коллегами успели убедиться, когда за неделю до схода приезжали в Островное. Главной бедой поселка остается разбитая грунтовая дорога. Как отмечает Валерий Владимирович, жители должны понимать, что этим летом ее никто не заасфальтирует, даже если Островное перейдет к Асбесту. Цена вопроса – 30-35 млн руб. Но сегодня не готова даже проектная документация.
Фото Павла Шабельникова: вопрос о передаче Островного Берёзовскому или Асбесту поднимается примерно раз в 20 лет. Такими вехами стали 1956 год (поселок передан из Асбеста в Берёзовский), 1995 год (Асбест предлагает забрать поселок, но администрация Берёзовского отказывает) и 2014 год (жители поселка и власти Берёзовского «созрели» для передачи Островного, но теперь в раздумьях власти Асбеста)
Белошейкин также предостерег «островитян» от надежд на улучшение медицинского обслуживания: в Асбесте, как и везде, не хватает узких специалистов.
– Не меняя никаких границ, может быть, есть смысл заключить соглашение о межмуниципальном сотрудничестве. Это тоже один из вариантов, – политически корректно пытается отговорить сельчан от присоединения к родному городу Белошейкин. – Вопросов нет по здравоохранению, вопросов сегодня нет по возможности посещения детьми Островного учреждений дополнительного образования, спортивных секций учреждений города Асбеста. <…> Какой-то дискриминации по прописке нету. Основная проблема, на мой взгляд – это всё-таки дорога. Будет дорога, и многие вопросы снимутся сами собой.
– Кто вам обещал дорогу этим летом? Вот откуда эти слухи, – разочарованно обращается к залу Евгений Писцов. – Никто не говорил об этом. Мы этот вопрос только выносим на рассмотрение председателя правительства. Совместно.
От дороги разговор перешел к состоянию деревянных двухэтажек поселка. Что делать с домами, которые требуют капитального ремонта, а возможно и расселения, спросила у чиновников Ольга Беляева. Мэр Писцов ответил, что официально ветхих домов в Островном нет, а чтобы получить этот статус и право на расселение, собственники недвижимости должны обратиться в межведомственную комиссию. С регламентом всей процедуры березовчане могут ознакомиться на сайте мэрии.
– Нас Асбест возьмет с «мёртвыми душами»? – в ироничном тоне задает свой вопрос пенсионер Павел Коробейников. – 40 квартир у нас пустых, прописанные – в Берёзовском, за что у нас такие большие долги!
– Нет, – без лишних слов отвечает Писцов.
К вопросу о землях и границах глава Берёзовского сообщает, что предложение о передаче Островного под крыло Асбеста включает не только сам поселок, но и земли запаса, ранее занимаемые торфопредприятием, и земли Гослесфонда. Площадь населенного пункта составляет 97 гектаров, Асбесту же предлагают забрать 2400 гектаров, «чтобы была возможность развития инфраструктуры».
– Предпринимателю из Асбеста эта земля может быть гораздо интереснее, чем березовчанину, – поясняет Писцов.
Возможный процесс передачи земель, домов, социальных объектов на баланс Асбеста не во всём будет протекать гладко, но власти Берёзовского обещают поддержку соседнему муниципалитету.
– Асбест берёт нас добровольно или по указке свыше? – этот вопрос односельчанина Камиля Едалова вызывает смех у земляков.
– Сегодня мы приехали услышать ваше мнение. Берём или не берём – этот вопрос выносится на заседание Думы, – со всей серьезностью отвечает Белошейкин.
Писцов напоминает, что волеизъявление жителей – необходимое, но далеко не достаточное условие для вхождения Островного в Асбест. Если сход поддержит, то протокол о положительном решении граждан будет направлен в асбестовскую Думу, дальше ее депутаты должны будут проголосовать положительно. Только в этом случае муниципалитеты смогут совместно обратиться в Законодательное собрание области, где разработают закон об изменении границ двух муниципальных образований. Проект закона выносится на заседание областных депутатов и после одобрения вступает в силу. Только с этого момента можно будет считать вхождение Островного в Асбестовский городской округ состоявшимся.
– Если вы этот вопрос поднимаете, то решайте, – обращается к сельчанам Писцов. – Мы к этому вопросу возвращаться не можем каждый год. Как решите, так и будет. Это ваше решение.
Дело идет к голосованию, поэтому слово берет Евгений Коковин, начальник отдела общественной безопасности администрации Асбеста.
– Надо поставить вопрос, как решить ваши проблемы совместно, – повторяет уже звучавшие слова Евгений Михайлович.
По мнению чиновника, большинство проблем жителей Островного не касаются деятельности органов местного самоуправления. Медицина, органы социальной политики – подчиняются областным министерствам; МЧС, полиция, миграционная служба – государственные структуры; Пенсионный фонд России – также управляется из Екатеринбурга. Совместно Берёзовский и Асбест могут настоять на обслуживании отдаленного поселка асбестовскими подразделениями «государевых структур», о чем мечтают местные жители. И для этого, делает вывод Коковин, вовсе не требуется перекраивать границы.
Фото Павла Шабельникова: голосование «островитян» за присоединение к Асбестовскому городскому округу
– Главный принцип демократии – большинство всегда право. Как сегодня вы проголосуете, думаю, это будет важно и для областного правительства и для двух муниципалитетов, – поды¬тоживает заместитель председателя Думы Асбеста, профсоюзный руководитель Андрей Холзаков. – Я бы не хотел, чтобы у вас появлялись какие-то иллюзии. Хорошо там, где нас нет. На самом деле проблемы остались, проблемы будут. Город у нас тоже не бездонная денежная корзина.
Андрей Владимирович предлагает заключить соглашение между двумя муниципалитетами, чтобы жители Островного пожили, посмотрели на работу асбестовских чиновников и органов власти, сравнили обслуживание в Берёзовском и Асбесте, и только потом приняли окончательное правовое решение. По мнению депутата, первым серьезным шагом, по которому люди должны определиться, должно стать асфальтирование дороги.
Очередной выступающий Юрий Малинкин из зала обращается к землякам, предупреждая их о неминуемом ухудшении экологии в районе поселка после перехода в Асбест.
– Я слышал информацию, что по линии охотников, была запущена такая тема, что якобы экология ухудшится, и звери все уйдут, и, что «самое страшное», придется договариваться с асбестовским охотхозяйством, – вступает в дискуссию Писцов. – Зачем вы это раздуваете?
Мэр замечает, что лесоустройство организуется не по административно-территориальному принципу.
– Если вы хотите, чтобы здесь были просто угодья, по которым вы могли бы ездить на снегоходе и стрелять... Ну, может быть, не во всём совпадаете с большинством жителей поселка, – отвечает Евгений Рудольфович представителю охотничьего лобби.
– Как бы у нас не началось строительства коттеджей и наплыва таджиков, – высказывает очередную «страшилку» еще одна пенсионерка.
– Чем больше населенный пункт, тем больше в нем благ. И если у вас здесь начнется жилищное строительство, а оно не имеет негативного влияния на окружающую среду, я считаю, что будет только благо. Потому что это будет его развитие. Почему вы этого боитесь? – недоумевает Писцов.
В завершение споров Алексей Клинин напоминает эпизод о местной бабушке, которая встретила свою смерть как раз на той самой дороге – между Островным и Красноармейским. В ожидании сотрудников ОВД из берёзовского Монетного тело до позднего вечера пролежало в дождь под открытым небом. На этом сельчане умолкают.
– Если область примет решение до окончательного изменения границ по строительству дороги, тогда, я думаю, что и асбестовские депутаты согласятся, жители согласятся, и администрация и депутаты Берёзовского городского округа тоже будут согласны. От этого выиграют, в первую очередь, жители вашего поселка! – подводит черту Валерий Белошейкин. – А то, что нам сегодня пообещали: когда-то будет, что-то будет – это не значит жениться!
– Абсолютно согласен, – поддерживает оппонента Евгений Писцов. – Я даже могу согласиться с тем, чтобы этот вопрос был поставлен как условие. <…> В части межмуниципального [сотрудничества] вы должны знать, что законодательство не прописано и в нем гораздо больше вопросов. Если мы туда полезем, то мы заморочим не только людей, но и друг друга.
В стремлении сказать свое веское слово последним первые лица тратят еще несколько минут, после чего сход решает окончить споры и начать процедуру голосования. Долгие разговоры порядком утомили народ, поэтому большинство выступает за открытую форму волеизъявления, чтобы не затягивать процесс.
Когда сторонники присоединения к Асбесту поднимают руки, становится ясно, что их большинство. Счетная комиссия подводит итоги, подтверждая, что решение принято.
Смотрите также:
ФОТО: Жители поселка Островного проголосовали за присоединение к Асбесту
Читайте также:
Ваше мнение?
радостно
0%
все равно
0%
доволен
0%
смешно
0%
злит
0%
печально
0%
