Плотная жилая застройка в случае пожара выгорит за минуты. Ущерб будет большим, а виновники пожара рискуют остаться без ничего, если потерпевшие через суд взыщут компенсацию. Такие неутешительные прогнозы озвучивают в Госпожнадзоре.
В частном секторе практически везде нарушаются нормы пожарной безопасности, за это надзорное ведомство может выписать административный штраф. Но полномочий контроля за новыми объектами застройки нет ни у спасателей, ни у городских властей. На тревожную ситуацию с нарушениями обратили внимание после пожара в Ростове-на-Дону, где сгорело больше сотни строений, 80 из которых жилые дома.
Типичный пример плотной жилой застройки – частный сектор Лесозаводского микрорайона. Собственники участков зачастую размещают под одной кровлей и дома, и бытовые постройки. Начальник отдела надзорной деятельности по городу Берёзовскому Максим Федяев говорит, что требования противопожарной безопасности нарушаются везде. И в частном секторе города, и в посёлках округа. Застраивая участки, жители не только забывают о противопожарных расстояниях между соседними домами, но тут же хранят дрова, строительные материалы. Зачастую нельзя разобрать, где заканчивается одно домовладение и начинается соседское. И такая картина повсеместна.
– Если случится возгорание в какой-либо постройке, то всё выгорит за считанные минуты, – отмечает Федяев.
Граждане сетуют на маленькие участки, когда-то полученные ими – расширяться, кроме как в стороны соседей, некуда. В глубине участка ведь огород или баня с сараями. Или же ссылаются на соседей, мол, это он всё застроил, а моё «межевание выявило, что всё прекрасно». В ходе рейда 25 августа спасатели напомнили жителям о правилах пожарной безопасности, разрывах между домами, раздали памятки, рекомендовали иметь ёмкости с водой на участке, а на зиму запастись огнетушителем.
Единственное, что могут сделать огнеборцы, – выписать административный штраф. Для граждан сумма колеблется от 1000 до 2000 руб. Если действует особый противопожарный режим, штраф возрастает на 1000 руб. О выявленных нарушениях надзорное ведомство уведомляет местные власти, но как дальше действовать, никому не понятно.
Мэр Евгений Писцов на расширенном аппаратном совещании 28 августа рассказал, что в администрацию обращаются граждане и сообщают о нарушениях правил застройки, несоблюдении пожарных разрывов на соседних участках в частном секторе. Но пресечь вновь создающуюся плотную застройку в мэрии не могут – закон не позволяет.
– У наших сотрудников нет полномочий делать заключения относительно нарушений правил пожарной безопасности. Есть предложение взаимодействовать в рамках административной комиссии. Чтобы при выявлении подобных фактов с вашей стороны были выходы инспекторов, и соответствующие меры принимались в отношении таких застройщиков, – обратился Писцов с предложением к Федяеву.
Начальник отдела надзорной деятельности пояснил, что надзор за стройками в рамках Градостроительного кодекса у ведомства отняли. Если граждане и обратят внимание Госпожнадзора на нарушения соседями правил застройки или пожарной безопасности, то спасатели могут лишь рекомендовать. Выход инспекторов на строительные объекты – это превышение полномочий.
– Мы разъясняем гражданам возможность обращения в суд за признанием незаконным такого строительства и создающим потенциальную угрозу объектам недвижимости какой-то из сторон, – говорит Федяев, добавляя, что далеко не все граждане идут на такое.
По словам начальника Госпожнадзора, суд может назначить пожарно-техническую экспертизу. Если такое заключение выявит нарушения, и оно поступит в надзорное ведомство, только тогда можно привлечь ответчика к административной ответственности. Такой случай недавно был в поселке Становой.
– Механизм стал гораздо сложнее и выведен в правовое поле. Один подает в суд, другой защищается. Сейчас мы в градостроительной деятельности не участвуем, – резюмировал Максим Александрович.
Последствия таких судебных решений весьма серьезные. Если пострадавшая от пожара сторона обращается с иском о возмещении материального ущерба и выигрывает процесс, то ответчик, который не исключено, что и сам остался без жилья и имущества, вынужден выплачивать компенсацию. Суммы могут быть большими – в несколько миллионов.
Безопасные расстояния
Противопожарные расстояния между деревянными домами – 15 метров, между кирпичными – 6 метров, между деревянным и кирпичным – 12 метров.