Мало кому во взрослой жизни не случалось выпивать на праздниках, корпоративах или просто на отдыхе с друзьями. Да и сейчас, когда скоро лето, так и тянет пойти на пикник с бутылкой вина или расположиться на лавочке во дворе, потягивая из баночки пиво. Однако любители алкоголя часто не берут в расчет, что даже запах может доставлять другим жителям массу неудобств.
Что остается делать тем, кому такое поведение приходится совсем не по вкусу?
Незнание от ответственности не освобождает
Как вообще хулиганство и пьянство регулируются в России? Ответственность за мелкое хулиганство и потребление алкогольной продукции прописана во всем известном «Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях».
Любитель погулять с пивом в руках, не спеши радоваться – за распитие спиртного и нахождение в пьяном виде в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере 500-1500 рублей (ст. 20.20-20.21) либо административный арест до 15 суток (ст. 20.21). Список общественных мест, в которых запрещено находиться в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, приведен в статье 20.21 (улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, другие общественные места) и дополнен в «Федеральном законе №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:
- дворы, подъезды, лестницы, лестничные площадки, лифты жилых домов, детские площадки;
- территории, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами;
- иные территории, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом;
- здания, принадлежащие образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим образовательную деятельность, медицинскую деятельность на основании лицензии, деятельность в области культуры (а как же коньяк в театральном буфете?);
- спортивные сооружения;
- оптовые и розничные рынки;
- все виды общественного транспорта, остановочные пункты, автозаправочные станции;
- вокзалы и аэропорты;
- места согласованных митингов и прилегающие территории;
- нестационарные торговые объекты;
- боевые позиции войск и все, что с ними связано (полигоны, узлы связи, воинские части и т.д.), а также научно-исследовательские организации ВС РФ.
Может показаться, что распивать спиртное можно только у себя дома – обложили, так обложили! Однако даже в законе есть исключение: можно пить алкоголь, приобретенный у ИП, юрлиц, фермерских хозяйств и организаций, оказывающих услуги общественного питания, в местах оказания таких услуг – допустим, если на фестивале или выставке алкоголя вы приобрели крафтовое пиво (пивной напиток, сидр, пуаре, медовуху) у ремесленника, то там же, на фестивале или выставке, можете его выпить. То же самое касается вина в ресторанах, коктейлей в барах, алкогольных напитков в кафе и того же самого коньяка в театральном буфете (но только в буфете!).
Кстати, если за заведением, продающим алкоголь, законно закреплена терраса, то можно спокойно наслаждаться напитком на свежем воздухе.
Эти меры применяются к нарушителям от 16 лет. До наступления этого возраста за несовершеннолетних ответственность несут их родители или иные законные представители – штраф 1500-2000 рублей (ст. 20.22).
Законы знаем, но где грань?
Разумеется, просто нетрезвого человека на улице, если он ведет себя естественно и не доставляет другим неприятностей, никто штрафовать не будет. Чтобы стать виновным, нужно нарушить общественные порядок и безопасность своими действиями и внешним видом. Согласитесь, мало приятного в грязном, неопрятном, дурно пахнущем человеке, который шатается, ругается, кричит или спит на скамейке, на газоне. А если еще и ведет себя агрессивно… Кстати, за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, уничтожением или повреждением чужого имущества, выписывается штраф в размере 500-1000 рублей или административный арест сроком до 15 суток (ст. 20.1). Те же действия за неповиновение законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влекут за собой тот же срок ареста либо штраф от 1000 до 2500 рублей.
Однако часто возникают споры по поводу того, как трактовать понятия оскорбления человеческого достоинства и нарушения общественного порядка. Где проходит эта тонкая грань, показывающая, что другого человека глубоко задели твои действия? Закон можно подвергнуть критике из-за отсутствия объективных критериев, которое приводит к сильному субъективному видению причин для обвинения. Но чаще всего закон действительно стоит на страже интересов общества. К примеру, охрана не пропустит на футбольный стадион группу болельщиков, если заподозрит, что люди пьяны. Придется выпивохам смотреть матч по телевизору. Тут и самим нарушителям хорошо – возможно, охрана не дала им совершить более серьезное преступление.
Еще существует такая схема: желающие «весело отдохнуть» берут и ставят выпивку в бумажный пакет, полагая, что тогда ответственность за распитие алкоголя не наступит. Они ошибаются: если полицейский заподозрит неладное, отвечать за поступок все равно придется. Правда, сотруднику правопорядка прежде придется доказать, что в пакете именно спиртное. Отпить он не отопьет (все ж при исполнении), но может отправить на медосвидетельствование, если нарушитель откажется признавать, что выпивает в общественном месте.
Что по исполнению?
В идеале, если человек нарушил закон, немедленно наступает ответственность. Как же обстоят дела с исполнением в нашем городе на самом деле? Мы пообщались с сотрудниками отдела МВД Березовского, а также задали несколько вопросов юристу Александру Малахееву.
1. Во дворе опять пьют алкоголь и хулиганят. Как узнать номер и данные своего участкового полицейского? Что делать, если никто не приезжает на вызов?
Если возникла необходимость обратиться к своему участковому полицейскому, зайдите на сайт zg66.ru, или сохраните информацию из этой газеты; или заранее сохраните информацию себе на телефон.
Если же до участкового дозвониться не удалось, звоните на телефон дежурной части – (34369) 4-75-00 или непосредственно руководителю.
Совет юриста: После звонка в отдел полиции на «место происшествия» выезжает следственно-оперативная группа (СОГ), в составе которой может быть и участковый. Зачастую СОГ очень долго реагирует на вызов, но чаще всего это связано с большой загруженностью группы, поскольку она одна обслуживает весь город.
Если участковым или СОГ задокументирован факт распития спиртных напитков в общественном месте, но нарушитель не привлечен к административной ответственности, то у заявителя есть право обратиться с жалобой в прокуратуру Березовского, где проведут проверку и сообщат о ее результатах. При этом важно оставлять не анонимный звонок.
2. Алгоритм действий: что делать, если у тебя во дворе орут, пьют и музыку слушают?
Что касается громкой музыки, на нее всегда были определенные ограничения. Согласно статье 37 закона «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» «совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан», запрещено в периоды:
- 13:00-15:00 и 23:00-08:00 в будние дни;
- 18:00-11:00 в пятницу, субботу, воскресенье, нерабочие праздничные дни;
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 500-2000 рублей; на должностных лиц – 1000-5000 рублей; на юридических лиц – 3000-7000 рублей».
Под этот запрет не попадают только «действия, связанные с проведением аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо обеспечения нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения, а также работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям».
ВАЖНО: Если вы звоните анонимно, а распивающие до момента приезда патруля покинули двор или лестничную площадку, то проблема не решится: у полицейских не будет возможности собрать всю необходимую информацию, свидетельские показания. Должна быть четкая гражданская позиция: если правонарушение совершается на ваших глазах, при звонке лучше сообщить свои личные данные и оставаться на месте до прибытия патруля, дабы у сотрудников правоохранительных органов была возможность опросить свидетелей. Не раз бывали такие ситуации, когда «моя хата с краю, ничего не знаю», заявители оставались анонимами, по факту же нарушители ушли гораздо раньше, чем полицейские успели приехать. Ни личностей, ни свидетелей, зафиксировать правонарушение никак не удастся. Считайте, группа просто покаталась по городу. А где-то в этот момент может совершаться еще одно, возможно, более тяжкое преступление. И потом граждане говорят, что полиция бездействует.
Совет юриста: к административной ответственности по данной статье привлекают сотрудники полиции. При обращении необходимо представиться, указать свое место жительства и телефон. В противном случае звонок будет анонимным, сообщение не зарегистрируют, а значит, не будет законных оснований проведения проверки. В сообщении желательно указать приметы правонарушителей, произвести фото и видео фиксацию.
3. Что грозит людям, нарушающим закон на улице?
Первое – штраф в размере 500-1500 рублей. Штрафы выписывают сотрудники полиции. Однако следует понимать, что существуют как люди, выпившие и после осознавшие свою вину (такие заплатят штраф, сделают для себя выводы из сложившейся ситуации и в будущем будут вести себя осмотрительнее), так и те, кто на своих ошибках не учится. Такие даже при повторном правонарушении не извлекут никаких уроков, будут снова и снова попадаться. Да и еще к тому же именно такие субъекты чаще всего злостно уклоняются от уплаты штрафов. В этом случае полиция собирает материалы для суда, и уже суд, рассмотрев все показания, принимает решение либо об еще одном штрафе, либо об аресте до 15 суток. Чаще всего суд в таком случае выписывает арест. В Березовском задержанные содержатся в ОМВД (в изоляторе временного содержания).
4. Часто ли поступают жалобы и обращения на людей, распивающих спиртное во дворе? Сколько подобных случаев было за 2020-2021 года?
Всё зависит от того, будний сегодня день или выходной, длинные ли праздничные дни (как это было сейчас в майские праздники). От погоды тоже многое зависит, и человеческий фактор никто не отменял. Еще есть такие люди, которые, как уже говорилось ранее, ведут антиобщественный образ жизни, соответственно, их уже можно узнать по фамилиям и в лицо.
Если показывать голую статистику, то по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество правонарушений по статьям 20.20 (часть 1 – распитие алкоголя) и 20.21 (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения) существенно снизилось. Возможно, в прошлом году все это было неприятным следствием дистанционного образа жизни:
Период с 1 января по 18 мая 2021 года: распитие алкоголя – 92 протокола; появление в состоянии алкогольного опьянения – 20 протоколов;
Период с 1 января по 18 мая 2020 года: распитие алкоголя – 294 протокола; появление в состоянии алкогольного опьянения – 30 протоколов;
2020 год: распитие алкоголя – 676 протоколов; появление в состоянии алкогольного опьянения – 56 протоколов.
Есть еще статья 20.1 (Мелкое хулиганство), которая иногда является следствием лишнего выпитого алкоголя. За тот же период по 18 мая 2021 года уже составлено 176 протоколов, в то время как за аналогичный период прошлого года было зафиксировано только 125.
5. Есть ли дворы и микрорайоны, которые приходится посещать чаще других? Дворы с самой плохой репутацией?
Нельзя так ясно привести статистику, ведь существует множество факторов, влияющих на благополучие того или иного микрорайона, двора. Есть такие районы, как микрорайон Восточный – все огорожено по периметру забором, свободный доступ есть только у жильцов и их гостей – такие районы более-менее спокойные, отсутствие свободного допуска уже предполагает, что туда не зайти лишний раз. Есть 6 микрорайон – там новые дома, новый контингент, много семей с детьми. Тоже увлекаться алкоголем особо никто не будет (разве что шумят).
Из районов/дворов с самой плохой репутацией, если можно так сказать, можно выделить:
- Анучина, 1 – площадка около «Пятерочки». Там просто распивают, но часто на них никто не жалуется, так как жилые дома находятся на некотором расстоянии;
- Гагарина, 12 – тоже небольшая площадка;
- Дворы старых пятиэтажек – там живет много любителей выпить, огороженной территории нет.
6. Бывали в практике случаи, когда приходилось штрафовать человека, формально ничего не нарушающего?
Нет, в нашей практике такого не было. Должно быть явное нарушение общественного порядка: к примеру, нецензурная брань, вызывающее агрессивное поведение, слишком резкий запах, неопрятный внешний вид. Если человек выпил немного дома или на работе и теперь едет в автобусе, ведет себя спокойно, адекватно, мы не можем приехать и сразу же выписать протокол. Если он сильно кому-то мешает одним запахом, единственное, что мы можем – оправить его на медицинское освидетельствование. В данном случае все должно подтвердиться документально, возможно, свидетельскими показаниями, как того требуют современные реалии. Привлечем только в том случае, если все подтвердилось. Так или иначе, человек в любом случае всегда может оспорить решение, если считает, что оштрафовали «ни за что».
Совет юриста: Если человек считает, что его привлекли «ни за что», то он может в течение 15 дней в судебном порядке оспорить протокол об административном правонарушении. В этом случае рекомендую обратиться к квалифицированным юристам, которые будут представлять интересы в суде.
7. Как отслеживают пьющих на масштабных мероприятиях?
На всех массовых мероприятиях осуществляется патрулирование мест с массовым пребыванием людей. Каждое подразделение создает функциональные группы, задача которых – отслеживать нарушения. Перед праздниками проводятся инструктажи для всех сотрудников, где мы ставим конкретную задачу – охрана общественного правопорядка. Если на массовом мероприятии находится человек, попадающий под признаки административного правонарушения, сотрудники полиции это фиксируют, направляют в дежурную часть и передают в группу документирования, которые в свою очередь и составляют протокол. Этого не видят граждане, чтобы не портить им праздник.
Глава города заблаговременно указывает время и место, когда и кому будет запрещено продавать алкоголь. До начала мероприятия сотрудники полиции согласно этому постановлению проходят по точкам и смотрят, закрыты ли витрины, висят ли информационные письма о временном запрете. Обычно это места, которые близко расположены к месту массового скопления людей. В остальном задача полиции – реагирование, предупреждение и разъяснение, чего делать нельзя, а в особо «запущенных» случаях – составление протокола, административный штраф или арест. Очень жаль, что многих людей не останавливает ни время проведения, ни место. Все равно найдут точку продажи, даже если она очень далеко, или же напьются заранее.