Приводим полный текст доклада главы Евгения Писцова, с которым он выступил на прошедших отчётах перед населением
Добрый день, дорогие друзья!
Рад приветствовать вас на ежегодном отчете главы Берёзовского городского округа. В течение февраля я уже встретился с жителями Монетного, Лосиного, Ключевска, Островного, Сарапулки, Становой, Старопышминска, Кедровки и Новоберёзовского. На встречах побывало около тысячи человек, и я с удовольствием отмечаю тот факт, что данная форма взаимодействия с населением до сих пор остается одной из самых эффективных.
Сегодня мы завершаем череду ежегодных отчетов. В своем выступлении я расскажу об основных социально-экономических показателях, которые нам удалось достичь в 2019 году, поделюсь планами на следующий год
Позитивную динамику развития города можно проследить по рейтингу Свердловской области, который составляется среди всех муниципальных образований региона по основным социально-экономическим показателям. Пятое место в рейтинге среди муниципалитетов области Берёзовский занял по качеству управления бюджетным процессом. Кроме того, округ вошел в топ-10 инвестиционного рейтинга региона, заняв 3 место, благодаря чему в этом году в бюджет поступит дополнительно еще 15 миллионов рублей.
Основные экономические показатели за 2019 год немного превзошли те, которые мы планировали. В сравнении с 2018 годом доходы бюджета выросли почти на полмиллиарда рублей и составили 3 млрд. Главный доход бюджета – налоговые и неналоговые доходы – составил 1 млрд 36 млн рублей, это на 3% больше, чем в 2018-м. 430 млн рублей поступило в бюджет за счет налога на доходы физических лиц, 170 млн рублей дал бюджету земельный налог и налог на имущество физлиц, 227 млн рублей – от использования и продажи муниципального имущества и земельных участков. Объем межбюджетных трансфертов составил почти 2 млрд рублей – на 25% больше, чем за аналогичный период прошлого года. 1 млрд 106 млн из них направлены на образование и культуру.
Положительным финансовым результатам способствовал и комплекс мер по пресечению «теневой» экономики – проведены мероприятия по снижению задолженности по платежам в бюджет, по легализации заработной платы, привлечению иногородних организаций-подрядчиков к постановке на налоговый учет на территории нашего города и другие. По итогам в консолидированный бюджет области поступило 98 млн рублей, из них – 30 млн рублей в бюджет округа.
Одной из приоритетных остается работа по привлечению в экономику города инвесторов. За 2019 год в экономику Берёзовского городского округа было вложено около 4,6 млрд внебюджетных инвестиций.
По оценкам экспертов, в Берёзовском внедрены одни из лучших практик по вовлечению земельных ресурсов в оборот. Мы внедрили муниципальную информационную систему градостроительной деятельности, приняли в штат кадастровых инженеров для снижения сроков подготовки и формирования земельных участков для бизнеса, снизили арендные ставки. Все эти мероприятия позволили предоставлять для развития предпринимательства значительное количество земельных участков. И хотя сегодня Северная и Западная промзоны свой ресурс почти исчерпали, в этом году нам удалось сформировать для предоставления 15 новых земельных участков. Причем 7 из них предназначены для развития сельского хозяйства. Также на территории Берёзовского работает сопровождение инвестиционных проектов по принципу одного окна, где оказывается методическая, информационная помощь бизнесу. Большая работа ведется по популяризации бизнеса в округе – выставка «Бизнескилометр», дни инвестора, семинары с ведущими бизнес-спикерами, молодежный экономический форум для школьников города и другие. Среди задач на 2020 год – создание удобного инвестиционного Интернет-портала для предпринимателей, мероприятия для поддержки достаточно нового направления – социального предпринимательства, внедрение нового муниципального инвестиционного стандарта (версия 2.0). В следующем году планируем ввести в эксплуатацию здание на территории экстрим-парка, возводимое по концессионному соглашению. В рамках государственно-частного партнерства в ближайшие годы надеемся построить на территории новую школу в «Уют-сити», ледовую и баскет-арену.
Производственный комплекс городского округа развивался стабильно. Объем отгруженной промышленной продукции по крупным и средним организациям составил почти 50 млрд рублей, а финансовым результатом (прибыль минус убыток) стала прибыль в размере + 1,5 млрд рублей. Напомню, на начало 2019 года финансовым результатом был убыток – 329 млн. рублей. Оборот организаций составил 84,5 млрд руб. – это на 2% больше, чем в 2018-м. Что касается субъектов малого и среднего предпринимательства, то на сегодняшний день в Берёзовском городском округе их зарегистрировано 4568 единиц. 31% из этого списка занимается оптовой и розничной торговлей, 17% – транспортировкой и хранением, остальная отраслевая структура представлена на слайде. Количество работников, занятых в малом предпринимательстве, в 2019 году составило 16069 человек.
Оборот розничной торговой сети ожидается в сумме 10 млрд руб., что на 4% выше уровня 2018 года. Стационарная торговая сеть увеличилась на 27 объектов. В сети общественного питания появились еще 2 объекта, и сейчас сеть насчитывает 69 предприятий на 3922 посадочных места. Оборот общественного питания сложился в сумме 222 млн руб., что на 5% выше уровня 2018 года.
На территории Берёзовского становятся все более востребованными услуги Муниципального фонда поддержки предпринимательства. В 2019 году фондом подписано 45 договоров на выдачу займов на общую сумму 110 млн руб., процентная ставка по которым составила от 6,25 до 10% годовых. Сумма займов в 2 раза больше, чем в 2018 году. Количество консультаций, оказанных фондом, увеличилось в три раза. 76 субъектов малого и среднего предпринимательства воспользовались услугой регистрации предпринимательской деятельности.
В истекшем году в округе было создано 1240 и модернизировано 582 постоянных рабочих места. Наибольшее количество созданных рабочих мест наблюдается в сфере торговли (20,7%).
Среднемесячная заработная плата работников организаций с начала 2019 года (это без субъектов малого предпринимательства) по оценке составит 40,8 тыс. рублей, что на 3,8% выше, чем в 2018 году.
В 2019 году наблюдались положительные тенденции и на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы находился в пределах от 0,86% (331 чел.) до 0,95% (367 чел.). Показатель – наименьший по области. За 2019-й от 19 организаций получены уведомления на высвобождение 65 человек, в 2018 году эта цифра составляла – 100 чел. На конец декабря прошлого года на территории не были зарегистрированы организации, работающие в режиме неполного времени.
В 2019 году больше всего работодателям нужны были водители, врачи различных специализаций, инженеры, медицинские сестры, операторы абонентского отдела, охранники, слесари различных специализаций, такелажники, электросварщики ручной сварки.
Берёзовским центром занятости трудоустроено в свободное от учебы время 429 несовершеннолетних. Организовано профессиональное обучение 72 безработных граждан, которые прошли обучение профессиям, востребованным на рынке труда, о которых я сказал ранее. Остается сложным трудоустройство граждан, имеющих инвалидность. В 2019 году центром трудоустроено 9 человек с ограниченными возможностями. Сложности возникают из-за низкой заинтересованности большинства работодателей в трудоустройстве инвалидов, низкая мотивация к трудоустройству, профессиональный состав безработных граждан не соответствует заявленным квотируемым вакансиям. Как показывает практика, основная часть инвалидов устраиваются на рабочие специальности, не требующие наличия дополнительных навыков – грузчиков, дворников, вахтеров.
В 2019 году вступила в действие федеральная программа «Старшее поколение», позволяющая гражданам, которым до назначения пенсии осталось 5 лет, получить дополнительное профессиональное образование за счет бюджетных средств. В нашем городе по итогам года прошел обучение 31 человек. Обучение проводилось по профессиям – машинист автомобильного крана, водитель погрузчика, машинист дорожной техники, социальный работник, ландшафтный дизайнер. Программа профессионального переобучения граждан старшего возраста в рамках нацпроекта «Демография» будет расширена в 2020 году – профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование предусмотрены для граждан в возрасте от 50 лет и старше, состоящих в трудовых отношениях, а также для граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность и обратившихся в органы службы занятости.
ЖИЛЬЕ
В 2019 году введено более 57 тыс. кв. метров жилья. Большую долю составило индивидуальное жилищное строительство – 47 тысяч кв. м. Многоквартирная и блокированная жилая застройка составила почти 10 тыс. кв. м – это 5 домов на 66 квартир. Кроме того, введено 67,5 тыс. кв. м – производственно-складских площадей, 9 тыс. кв. м – объектов обслуживания.
Мы продолжаем переселять граждан из аварийного жилья. Сейчас в программу включено 45 многоквартирных домов общей площадью – 17,5 тыс. кв. м, в которых проживают 968 граждан. В 2019 году расселены 62 человека из 28 жилых помещений площадью 1 тыс. кв. м. Всего за действие программы мы переселили уже свыше полутора тысяч граждан.
По региональной программе капитального ремонта на 2018-2020 годы предусмотрено выполнение ремонта в 82 многоквартирных домах. Программа в Берёзовском реализуется с опережением, так, к домам, капитальный ремонт которых был запланирован на 2019 год, приступили уже в 2018 году, а в 2019 приступили к выполнению капитального ремонта многоквартирных домов, включенных на 2020 год.
Важным направлением работы остается предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории Берёзовского городского округа. В 2019 году предоставлено 192 земельных участка и 219 социальных выплат взамен участков. В 2020 году планируется предоставить 78 земельных участков и 216 социальных выплат льготникам.
На 1 января 2020 получателями компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются 10277 жителей Берёзовского городского округа. Предоставлено почти 45 млн субсидий.
ЖКХ
На протяжении многих лет мы работаем над повышением качества жилищно-коммунальной сферы. Цифры прошедшего года выглядят следующим образом. На содержание системы наружного освещения было направлено 4,3 млн рублей. Построено 20 км линий уличного освещения, установлено и заменено на светодиодные 588 уличных светильников. На развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры направлено 4,7 млн рублей. Важно, что в 2019 году мы завершили работы по актуализации схемы теплоснабжения на период с 2020 года по 2035 год и схемы водоснабжения и водоотведения до 2029 года. Построено 947 м ограждений на дорогах общего пользования, почти 80 млн рублей выделено на ремонт дорог и тротуаров. Отремонтированы участок по улице Героев Труда, дорога и тротуар по Энергостроителей, Берёзовский тракт до путепровода над ж/д путями, улица Липовая, дорога в направлении Старопышминска, реконструирована улица Спортивная, начато строительство дороги по улице Победы и другие.
В рамках содержания зеленого хозяйства были проведены работы по сносу и санитарной обрезке 235-ти зеленых насаждений, начата борьба с борщевиком Сосновского.
С 2019 года мы, как и вся страна, вступили в новые отношения с системой обращения с твердыми коммунальными отходами. В этой связи на протяжении прошлого года велась подготовительная организационная работа. Был определен региональный оператор. Для улучшения состояния контейнерного оборудования в город было закуплено 330 новых контейнеров. К сожалению, из последних событий – несколько контейнеров сожгли, несколько были украдены. Направлены заявления в полицию. Если вы становитесь свидетелями подобных событий, просим так же оперативно сообщать в дежурную часть. В 2019 году ликвидировано 10 несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов и 3 несанкционированные свалки строительного и производственного мусора.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ
В 2019 году с февраля запустили движение общественного транспорта в жилой микрорайон «Уют-Сити». Теперь жителей этого микрорайона обслуживают три городских маршрута. Планируется в ближайшие годы организовать новые остановочные пункты: д/к «Современник» на Смирнова в направлении Горького, ДОСААФ на улице Ленина, на улице Берёзовской, 4, в Монетном. А также решить вопрос по изменению движения машин по межмуниципальному маршруту №0150 «г. Берёзовский – Драмтеатр г. Екатеринбург» с заходом в Новоберёзовский поселок.
ОБРАЗОВАНИЕ И КУЛЬТУРА
Мои содокладчики подробнее расскажут о мероприятиях в сфере культуры и образования, я отмечу масштабные городские проекты, к реализации которых мы шли не один год. Это реконструкция обелисков на Мемориале боевой доблести и трудовой славы березовчан, ремонт памятников в поселках округа, открытие нового детского сада в микрорайоне «Уют-сити» на 270 мест, открытие физкультурно-оздоровительного комплекса в Монетном, строительство большого стадиона в 5-й гимназии, открытие «Точек роста» в сельских школах, шикарный ремонт в библиотеке семейного чтения, строительство велодорожки и, конечно же, подготовительные работы для строительства новой школы на 1275 мест на Спортивной. Аукцион уже отыгран, определен подрядчик. В этом году будут построены первые два этажа коробки здания, школу планируем открыть 30 июня 2022 года.
Одной и затратных статей в сферах культуры и образования остаются антитеррористические мероприятия. В прошедшем году сумма на эти цели составила 41,5 млн рублей. К этим мероприятиям относятся установка систем оповещения, системы контроля управления доступом, системы видеонаблюдения, установка ограждений по периметру территорий учреждений образования, культуры и спорта. Возможно, кому-то данные мероприятия покажутся излишними, но, во-первых, это обязательные требования надзорных органов, а во-вторых, все мы помним страшные события Беслана и я уверен, на безопасности наших детей экономить нельзя.
Вопрос обеспечения пожарной безопасности также является приоритетным в нашей деятельности. Ежегодно администрацией проводится ряд мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных природных пожаров. К таким мероприятиям относятся – организация работы добровольной пожарной дружины, организация защитных противопожарных полос, удаление в летний период сухой растительности, приобретение пожарных гидрантов, установка датчиков дыма в местах проживания малообеспеченных социально неадаптированных и маломобильных групп населения и другие. В этом году важным событием стало открытие отдельного поста 62 пожарно-спасательной части, благодаря чему значительно усилена пожарная безопасность Новоберёзовского поселка, Южной и Западной промышленных зон.
К вопросам безопасности относится и деятельность администрации по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для оповещения населения при ЧС ежегодно приобретаются пункты речевого оповещения. Сегодня на территории установлено 14 уличных пунктов и 6 электросирен в поселках. В городе действует система управления гражданской обороной – организован стационарный и подвижной пункты управления. В рамках проекта «Безопасный город» действует 26 камер видеонаблюдения. Отделом общественной безопасности администрации проведено 48 семинаров, командно-штабных и тактико-специальных учений, в которых приняли участие 11 190 человек.
Совместно с ООО «Берёзовский рудник» была продолжена работа по предотвращению угрозы чрезвычайной ситуации на территории города, связанной с деятельностью рудника. Расходы местного бюджета на выполнение мероприятий по повышению устойчивости зданий и сооружений, предотвращению процессов затопления и заболачивания территории, проведение работ по откачке шахтных вод и выполнение закладки подземных пустот составили 102,5 млн руб. Затраты рудника составили 188 млн руб.
Что касается правопорядка. В 2019 году зарегистрировано 707 преступлений, раскрыто 423. Из них 249 – особо тяжких, из которых раскрыто – 128. Высокой остается цифра квартирных краж – 48, из которых раскрыто только 26. Из 13 автомобильных краж раскрыт только один случай, из 11 угонов – только 4. Острой остается проблема мошенничеств, жертвами которых часто становятся пожилые граждане. На дорогах округа в 2019 году произошло 99 ДТП, в которых погибло 23 человека, из них – двое детей. По линии ПДД составлено 12967 протоколов.
Цифра преступлений, совершенных несовершеннолетними, составляет 24 случая. К уголовной ответственности привлечено 27 подростков. На учет поставлено 110. В этом году в рамках межведомственного взаимодействия значительно усиливаемся по работе с молодежью, ищем новые формы и подходы. Открыто новое учреждение по работе с подростками «Молодёжка», продолжается проект «Смотрим хорошее кино вместе» для школьников города. Комиссия по делам несовершеннолетних в постоянном режиме проводит рейды по торговым точкам для изъятия из продажи снюса. Одним из важных проектов года отмечу «Лабораторию журналистов», в котором подростки объединились против заполонивших город надписей, рекламирующих сайты с запрещенной продукцией. В этом направлении есть еще куда двигаться, еще раз повторюсь, безопасность детей, это то, что должно быть в основе мероприятий. Не только физическая безопасность, но и информационная.
Одними из самых острых остаются проблемы в медицине. Не смотря на то, что здравоохранение относится к полномочиям региона, мы не можем устраняться от решения этих проблем. Мы наблюдаем серьезную нехватку медицинских кадров, необходимость в улучшении материально-технической базы учреждений здравоохранения. Для поддержки кадров принято решение ежегодно из местного бюджета выделять 8 млн рублей на покупку квартир для врачей, с условием их длительного трудоустройства в Берёзовском.
Не могу не отметить те преобразования, что произошли в этом году – завершается капитальный ремонт детской соматики, этого мы ждали несколько лет. Проведен капитальный ремонт входной группы поликлиники с устройством пандуса, выполнен текущий ремонт в здании роддома в женской консультации, в поликлинике на Новоберёзовском. Вновь приняты на работу 7 врачей и 47 средних медицинских работников.
По информации Центральной городской больницы Берёзовского в 2019 году значительно улучшились показатели общей смертности и смертности в трудоспособном возрасте. Общая смертность уменьшилась и показатель составил 11.21 против 12.29 в 2018 году. Значительно снизилась смертность в трудоспособном возрасте (416,7 в 2019 году против 593 в 2018 году). К сожалению, увеличилась младенческая смертность и смертность детей в возрасте от 0 до 17 лет. Рождаемость в течение последних 3 лет имеет отрицательную тенденцию, хотя сохраняется положительный прирост населения Берёзовского городского округа. Показатели смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от внешних причин имеют стойкую трехлетнюю тенденцию к снижению. Показатели смертности от онкологических заболеваний, от дорожно-транспортных происшествий и от туберкулеза также значительно уменьшились.
Я затронул не все полномочия, которые реализуют органы местного самоуправления, но от этого они не становятся менее важными. Большая работа идет во взаимодействии с общественными и некоммерческими организациями города, ежедневная работа с обращениями граждан. Отделами администрации и управлений за год отработаны тысячи обращений граждан, подготовлены тысячи ответов на запросы различных органов, решены сотни проблем наших жителей. Не покривлю душой, если скажу, что администрация Берёзовского не прячется от проблемных и резонансных тем – совместно с активистами мы старались находить решения проблемных вопросов: по вышкам сотовой связи в частном секторе, вырубке леса на Лесозаводском, расширению кладбища в Старопышминске, строительстве полигона в Красногвардейском и других. Подобные формы становятся эффективными практиками взаимодействия с населением, повышения активности наших граждан.
Надеюсь, что в ближайшие годы число населения, посещающего общественные и публичные слушания, будет увеличиваться. Кроме того, мы подали заявку для участия в пилотной программе по внедрению на территории приложения «Активный гражданин», это московская практика, благодаря которой значительно повышается интерес населения к городским проектам.
Администрацией осуществляется и строительный контроль на строящихся объектах. Еженедельно на повестке штаба по строительству около 20 объектов, реализуемых в округе. И многое другое. Мы стараемся обо всем рассказывать со страниц местных средств массовой информации и социальных сетей, надеюсь, вы читаете и знаете.
В завершении своего выступления я хочу поблагодарить всех, кто причастен к этим результатам – своих коллег, общественников, депутатов, службы и организации города, и, конечно же, активных жителей. Без этого тандема результаты были бы не такими ощутимыми. Впереди у нас, как всегда, еще больше планов. Из ближайшей перспективы – в апреле нас ждет голосование за внесение поправок в Конституцию, прошу поддержать Берёзовский городской округ и обеспечить хорошую явку. В мае достойно провести юбилейную выставку Бизнескилометр, и, самое главное, на высоком уровне отпраздновать 75-летие Победы в Великой Отечественной войне, достойно реконструировать Мемориал и парк Победы.
В начале февраля в администрацию округа из управления наград аппарата губернатора и правительства области доставили юбилейные медали «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.». Они будут вручены 443 березовчанам – участникам и инвалидам войны, узникам фашистских концлагерей, труженикам тыла. Награды уже получили 212 наших жителей. К сожалению, у нас осталось только 16 участников войны.
Еще раз спасибо Вам за работу, за участие, поддержку и внимание.