Вопрос депутата Павла Баранчика развязал на заседании Думы 28 мая длинную дискуссию, пролившую свет на то, как сегодня себя чувствует бюджет Берёзовского городского округа.
За всё время обсуждения вопроса его (бюджет 2021 года) несколько раз назвали напряжённым.
– Вот слушаешь такие вещи и понимаешь, что ты живёшь в уникальном государстве. Говорим сегодня о наших достижениях, о наших успехах, всё это понятно, всё это замечательно, – начал своё эмоциональное выступление депутат и руководитель муниципального учреждения «Дирекция городских праздников» Павел Баранчик, имея в виду отчёт главы о деятельности администрации за 2020 год, который тот зачитал несколькими минутами ранее. – Но вот вчера буквально я получил письмо, и я думаю, что все директора учреждений культуры получили подобные письма от нашего руководителя, в котором чёрным по белому указаны цифры, которые нам необходимо изъять из нашего муниципального задания и вернуть обратно в бюджет. В том числе и из фонда заработной платы. У нас 44 ставки, на этих 44 ставках в штате на сегодняшний день работает 51 человек. У меня вопрос к вам: какие ставки у нас свободные, какие вакансии у нас есть для того, чтобы мы могли отдать 504 тысячи обратно в бюджет?
Свой вопрос Павел Владимирович адресовал начальнику управления финансов Надежде Михайловой. Он напомнил ситуацию 2020 года, когда на культуру не хватало шести ставок. Финуправление обещало восполнить все недостающие средства, но по итогу года зарплату сотрудникам в Дирекции пришлось изыскивать из собственных средств, которые так и не были возвращены. Депутат высказал опасения, что в этом году ситуация повторится.
– Вы знаете, все уже говорят, что этот бюджет у нас очень напряженный. У нас не выполняется доходная часть бюджета. В начале года мы оптимизировали управление образования на 71,5 млн рублей. Мы были вынуждены это сделать, так как не хватало на остальные расходные полномочия, которые нам надо выполнять, – объяснила Надежда Михайлова. – В очень дефицитном [положении] находится администрация, и это касается благоустройства, где не закрыты основные моменты, которые мы должны закрывать. Вы знаете, что была общая оптимизация, которая касалась всех ГРБС*. Управления культуры тоже коснулось, но в результате у них был остаток за 2020 год 3,7 млн рублей.
По словам Надежды Михайловой, дополнительные ставки, которые в установленном порядке были согласованы с областным министерством, в Дирекции в настоящий момент никем не заняты. Общая невостребованная сумма в фонде оплаты труда Управления культуры и спорта, к которому относится Дирекция, в этом году составляет пять млн рублей (9,3 ставки в расчёте на 12 месяцев).
– Это средства, которые просто не могут лежать при дефиците другого ГРБС, и эта практика утверждена решением Думы. Мы вышли на Евгения Рудольфовича, было проведено небольшое рабочее совещание, на котором было предложено эту невостребованную сумму (5 млн рублей по фонду оплаты труда и остаток прошлого года 3,7 млн рублей) перераспределить на администрацию и закрыть защищённые статьи расходов – пенсионное обеспечение муниципальных служащих, незакрытые статьи по благоустройству, которые просто необходимо закрыть. Мы думаем и считаем это правильным, что бюджетные деньги должны не лежать, а работать. Мы гарантируем, что без заработной платы ни один специалист не останется, получат зарплату вовремя и в полном объеме.
По словам Михайловой, сейчас фонд оплаты труда формируется, исходя из фактической, а не списочной численности.
Павел Баранчик настаивал на своём – по закону фонд оплаты труда формируется, исходя из штатного расписания, и управление финансов не должны претендовать на эти деньги. На сторону Павла Владимировича встала депутат Вера Гольянова, у нее за плечами несколько лет работы директором лицея № 3. Она назвала порочной практикой то обстоятельство, что в бюджетных организациях Берёзовского постоянно изменяются планы финансово-хозяйственной деятельности в течение года: деньги урезаются то с одной статьи расходов, то с другой.
– Я здесь нахожусь посередине огней, когда с одной стороны у меня просят [перераспределить финансы], а с другой стороны у меня директора, которые имеют в рамках существующего законодательства определенные права и правила и имеют право требовать закрывать основные позиции, – выступил с думской трибуны начальник управления культуры и спорта Кирилл Репин. – Мы понимаем абсолютно ситуацию, которая сегодня происходит в бюджете. Да, действительно, приходится принимать определенные непопулярные решения. Наверное, Павел Владимирович сегодня задает актуальные вопросы для того, чтобы чётко понимать в дальнейшем вопросы возврата денежных средств. Вопрос такой напряжённый, но я думаю, что он абсолютно решаемый. Мы должны решать городские проблемы вместе.
Глава города Евгений Писцов также присутствовал на этом заседании Думы и не остался в стороне от разгоревшегося скандала. В своем выступлении он расширил ракурс обсуждаемой темы и заставил участников дискуссии задуматься об обстоятельствах, которые заставляют перекраивать бюджет.
– Коллеги, я полагаю, что депутаты как никто другой из жителей Березовского городского округа в курсе всех процессов, которые происходят на территории нашего муниципалитета, в том числе в части исполнения бюджета. Вы прекрасно знаете, и с этой трибуны, и в других аудиториях не раз озвучивалась информация о том, что меняются соглашения между профильными министерствами областного правительства и муниципалитетом в части софинансирования государственных региональных программ. Напомним вам, 9 млн на строительство школы – дополнительных средств из местного бюджета – мы с вами должны где-то найти. Где мы их должны найти, как не меняя планы финансово-хозяйственной деятельности всех бюджетополучателей? 11 млн на расселение ветхого и аварийного жилья и строительство дома в Лосином дополнительно мы с вами должны где-то найти? Должны. Недостающие 40 млн доходной части бюджета, который мы опровергали и защищали в министерстве финансов, но тем не менее нам этот план по доходам поставили. У нас нет этих денег. Но против этих 40 млн доходов, которых нет, 40 млн расходов расписаны. И каждый из бюджетополучателей рассчитывает на то, что эти 40 млн он вправе потратить. Их нет ещё! Но мы уже хотим их потратить.
Глава также рассказал о том, что на бюджет в этом году легли «откуда ни возьмись» новые обязательства, на которые просто необходимо найти финансирование. Например, на реконструкцию по предписанию ГИБДД «небезопасных» остановок общественного транспорта на некоторых улицах, без которой может быть закрыт целый ряд муниципальных маршрутов. Кроме того, перевозчики на муниципальных маршрутах заявили об убыточности и невозможности исполнять муниципальный контракт. В том числе депутатами было принято решение компенсировать эти убытки, чтобы не обрушить работу общественного транспорта.
Также глава отметил, что два года назад в Берёзовском было принято новое положение об оплате труда, в котором чёрным по белому прописано, что ни о никаких дополнительных выплатах или премиях, связанных с экономией фонда оплаты труда, теперь не может быть и речи. Новым положением это не предусмотрено.
ГРБС* – главные распорядители бюджетных средств. К ним относятся управление культуры и спорта, управление образования, администрация и другие.