В Берёзовском внесли целый ряд изменений в главный городской документ. Он сулит полицейским – служебное жильё, березовчанам – реализацию инициатив за счёт бюджета, чиновникам – дополнительную ответственность за профилактику терроризма и противодействие коррупции.
В понедельник, 14 декабря, в ходе публичных слушаний, в которых приняли участие 11 человек, были одобрены новые поправки в Устав Берёзовского городского округа. Большинство поправок продиктованы изменениями в федеральном законодательстве. Кроме одной, которая связана с решением Уставного суда Свердловской области. Расскажем обо всём по порядку.
Участковым – служебное жильё
Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения, пополнились 20-м по счёту пунктом – теперь они могут предоставлять служебное жильё участковому уполномоченному полиции и его семье на время, пока он замещает данную должность. Таким образом будут соблюдаться социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел РФ. К слову, Берёзовский и посёлки обслуживает около двух десятков участковых уполномоченных.
Инициативам горожан – бюджетные деньги
Самым объемным изменением стало внесение в главу 3 «Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления» статьи 15.1 Инициативные проекты. Она регламентирует выдвижение, рассмотрение и реализацию инициатив граждан, направленных на решение вопросов местного значения, а также других вопросов, право решения которых находится в компетенции органов местного самоуправления.
Выступить с инициативой сможет группа граждан численностью не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста и проживающих на территории Берёзовского городского округа. Кроме того, с такими инициативами могут выступить главы посёлков.
Согласно тексту изменений, прежде чем внести инициативный проект на рассмотрение в администрацию, нужно будет заручиться поддержкой земляков на сходе, собрании или конференции. На одном собрании может быть рассмотрено несколько инициативных проектов. Депутатам Думы еще предстоит разработать нормативный правовой акт, который будет определять порядок проведения таких мероприятий. Итоговый протокол собрания в обязательном порядке прикрепляется к инициативному проекту.
Информация о проекте размещается на официальном сайте Берёзовского городского округа в течение трёх дней с момента его регистрации. Горожанам будет отведено не менее 5 рабочих дней, чтобы ознакомиться с инициативой и направить свои замечания и предложения до того, как проект рассмотрит администрация.
Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией в течение 30 дней со дня его внесения. Итогом рассмотрения может быть одно из двух решений: отказать или поддержать. Поддержка означает, что работа над проектом будет продолжена, а его реализация пройдёт за счёт бюджетных средств.
Для отказа предусмотрено шесть причин: несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения, несоответствие проекта законам, нормативно-правовым актам или Уставу; ситуация, когда реализация проекта находится вне полномочий администрации, отсутствие необходимых денежных средств в бюджете, признание проекта не прошедшим конкурсный отбор (проводится, когда в администрацию вносятся несколько схожих друг с другом инициатив), и наличие более эффективного способа решения проблемы.
Новая редакция Устава также обязывает администрацию отчитываться о проделанной работе в течение 30 дней с момента окончания реализации инициативного проекта.
Увольнение в связи с утратой доверия
Из текста Устава исключен пункт, регламентирующий причины и порядок отстранения от должности председателя Думы Берёзовского городского округа в связи с утратой доверия.
– Исключён в связи с законом Свердловской области о противодействии коррупции, а также позицией, выраженной постановлением Уставного суда СО от 9 июня 2020 года, где оспаривался Устав Думы Асбестовского городского округа, – пояснила заведующая юридическим отделом администрации Александра Забелина. – Нам был направлен ряд писем о необходимости привести в соответствие, данное положение будет сформировано отдельным положением и будет содержаться в Уставе.
Однако полностью этот пункт не исчез, а почти дословно «материализовался» в другой части Устава и стал относиться к муниципальным служащим. Это было сделано по требованию прокуратуры и на основании всё того же решения Уставного суда Свердловской области. Ранее этот вопрос регулировался нормативно-правовыми актами, утверждёнными Думой, но Уставной суд посчитал, что основания и порядок прекращения полномочий муниципальных служащих должны содержаться непосредственно в Уставе муниципального образования.
Итак, чиновник местной администрации может утратить доверие и потерять должность, если: не урегулирует конфликт интересов, стороной которого он является; не предоставит или предоставит ложные или неполные сведения о доходах, имуществе и обязательствах неимущественного характера – свои, своей супруги и несовершеннолетних детей; будет принимать участие в управлении коммерческой организацией, заниматься бизнесом, входить в состав органов управления иностранных некоммерческих неправительственных организаций, действующих на территории России, и их структурных подразделений.
Увольнению в связи с утратой доверия подлежит и тот чиновник, который не разглядит возникновение конфликта интересов у своего подчиненного, а заметив, не предпримет мер по урегулированию такого конфликта интересов. Счета, вклады, наличные и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ – также прямой путь к досрочному освобождению от должности.
Решение об увольнении принимается депутатами Думы, большинством голосов.
Противодействие идеологии терроризма
Полномочия администрации расширили на пять пунктов, все они касаются противодействию идеологии терроризма.
Теперь мэрия будет полномочна разрабатывать и реализовывать программы по профилактике терроризма, организовывать и проводить «информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также формированию у граждан неприятия идеологии терроризма», и так далее.
Эти дополнения в Устав были внесены по рекомендации губернатора Свердловской области.
Проект изменений в Устав был опубликован в газете «Берёзовский рабочий» в номере от 2 декабря, а также размещён на официальном сайте Думы Берёзовского городского округа.
Предложений от жителей по проекту изменений не поступило.
Проект решения прошёл правовую экспертизу в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации Свердловской области, обсуждался членами Общественной палаты БГО.
Изменения в Устав Берёзовского городского округа окончательно будут утверждены депутатами на ближайшем заседании городской Думы.