Какова зарплата у берёзовских чиновников и на что тратит деньги наша администрация? «ЗГ» разыскала неафишируемый властями правительственный документ и прикинула, сколько получают руководители муниципалитета.
Cкромный оклад мэра дополняют надбавки
«Государевы мужи» любого уровня и ранга неохотно рассказывают о своих доходах. Зарплаты чиновников, внешне вполне демократичные, могут превышать официальные оклады в несколько раз.
17968 рублей – оклад мэра Берёзовского довольно скромен в сравнении с его коллегами из крупных городов Свердловской области. У главы Екатеринбурга он составляет 35,5 тыс. руб., у Нижнетагильского мэра – 29,2 тыс. руб., а у Каменск-Уральского градоначальника – 26,9 тыс. руб. Главы Арамили и Среднеуральска – городов-соратников Берёзовского в борьбе с присоединением к Екатеринбургу – имеют должностные оклады в 16,1 тыс. руб. А вот мэрам Пелыма или Верх-Нейвинска с их 12,3 тысячами остается, наверное, лишь посочувствовать. Главы муниципальных представительных органов – городских дум – тоже могут похвастаться своими окладами, равнозначными зарплате мэра.
Оклады глав и председателей дум установлены специальным постановлением регионального правительства. Муниципалитеты области разделены на семь категорий по численности населения и своему экономическому статусу. Берёзовский в этой правительственной классификации находится в пятой группе вместе с Асбестом, Верхней Пышмой, Ирбитом, Ивделем, Качканаром и рядом других.
– Каждый год областное правительство утверждает число служащих в администрациях, – рассказывает Зинаида Абакумова, начальник финансового управления Берёзовского. – В последние годы чиновников становится все больше, поскольку по федеральному закону № 131 («Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – прим. ред.) полномочия муниципалитетов увеличиваются, растет и ответственность органов местного самоуправления.
На начало года в администрации Берёзовского числилось 105 муниципальных служащих. Еще 91 рабочее место занимали работники местного самоуправления – дворники, секретари, водители и младший обслуживающий персонал.
– Средняя зарплата сотрудников администрации составляет 16800 руб., – поясняет Зинаида Ивановна. – Но за счет надбавок и выслуги лет у кого-то могут выходить значительно большие суммы.
В 2009 году на муниципальных служащих из бюджета Берёзовского было потрачено 28,7 млн руб. Это значит, что содержание одного городского чиновника в прошлом году обошлось казне в 273,2 тыс. руб. – 22,8 тысяч в месяц. Обслуживающий персонал за прошлый год «съел» 10,9 млн руб. На содержание одного сотрудника этой категории из нашего бюджета ушло около 10 тыс. руб. в месяц.
Начальник финуправления уверяет, что в эти суммы заложен не только фонд оплаты труда, но и расходы на организацию рабочего места каждому служащему, в том числе коммунальные расходы, оргтехника и т.д. При этом официальные размеры должностных окладов младшего персонала, занятого обслуживанием органов местного самоуправления, составляют 2924 руб., а для водителей – 5700 руб. По федеральному закону лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления и избирательных комиссий в городах области, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. При этом премии по итогам работы им начисляют их непосредственные руководители из общего зарплатного фонда. По информации финансового управления, в 2010 году расходы на оплату труда работников органов местного самоуправления остались на уровне 2009 года.
Чиновники плодятся на радость людям
Каждому березовчанину путем ежемесячных налоговых отчислений приходится содержать не только и не столько местных чиновников. Как поясняет председатель берёзовской думы Евгений Говоруха, на работу только пяти человек в составе думы нынче из «городского кармана» выделено 2,8 млн руб. – это не только зарплатный фонд председателя, юриста, двух специалистов и водителя, но и текущие траты на организацию их труда. Евгений Станиславович, занимающий одно из первых мест в иерархии сотрудников муниципалитета, убежден: траты на чиновников областной и федеральной ветвей власти, а также на армию и флот гораздо выше. Потому что зарплаты там несоизмеримо больше, чем в администрации малого города.
– Государство вообще стоит дорого, – полагает спикер. Он рассказывает, что в Берёзовском уже несколько лет действует распоряжение мэра Брозовского: никаких премирований и бонусов по итогам года быть не должно. Так градоначальник борется с чрезмерным наполнением кошельков своих подчиненных и заботится, чтобы на начало года в бюджете оставался как можно больший переходящий остаток. На эти средства город живет первые январские дни.
– Не стоит забывать, что в нашем городском округе 17 поселков, которые объединены в шесть администраций, – добавляет председатель думы. – Полномочий на местном уровне очень много, и они постоянно добавляются, а вот ставок в мэрии не всегда хватает.
По закону нашему городу полагается три депутата, работающих на освобожденной основе. По реестру должностных окладов депутатов, утвержденному областным правительством, каждый из них мог бы получать ежемесячно как минимум 14,3 тыс. руб.
– На одном из первых заседаний думы нового созыва мы с коллегами приняли решение распределить нагрузку среди всех нас, чтобы освобожденных депутатов не назначать и сэкономить средства для бюджета, – заявляет Говоруха. – Поэтому среди депутатов я один занимаю муниципальную должность.
Нагрузка, взятая каждым из народных избранников, добровольная, а значит, никак не оплачивается. Председатель думской комиссии по экономике и бюджету Татьяна Артемьева считает, что городские депутаты в этом отношении настоящие альтруисты.
Из-за нехватки сотрудников многим в работе, по заверению спикера, приходится жертвовать. Например, если бы в думе был еще хотя бы один «освобожденный» депутат, получающий зарплату из местного бюджета, то в Берёзовском продолжался бы проект «Погода в доме», в рамках которого депутаты уделяли внимание семьям Ленинского, Первомайского поселков, Овощному отделению, Шиловке. Тогда в думе на освобожденной основе работала депутат Ирина Козлова. Она инициировала совместные мероприятия думцев, милиции, соцзащиты и комиссии по делам несовершеннолетних.
– Мы выезжали на окраины и активно работали с населением, каждое ведомство занималось своей сферой, например, специалисты соцзащиты сразу шли в неблагополучные семьи, общались, помогали родителям устроить детей на летний отдых, получить квалифицированное лечение, а сейчас слаженной работы в таком виде нет, – вспоминает председатель думы.
Если в администрации сократить десяток-другой чиновников, березовчане могут лишиться ряда сервисных услуг – оформление и получение документов гражданами будет затянуто, появятся очереди.
– Бюджет при этом может лишиться доходных источников, которые администрируют эти муниципальные служащие, – добавляет Говоруха. – Сейчас у нас сформирована системность в управлении городским хозяйством, поэтому сократить кого-то – значит разрушить отлаженный механизм.
Сколько съедает чиновничий аппарат
Почти пятая часть нынешнего бюджета – 18 процентов – это расходы на деятельность администрации. В абсолютном выражении на этот «отлаженный механизм» мы тратим 160 млн руб. Вот несколько статей расходов мэрии и думы из сводного муниципального заказа Берёзовского на 2010 год. На услуги связи – интернет и телефон – планируется потратить более миллиона рублей. Коммунальные услуги обойдутся в два с лишним миллиона, еще около миллиона уйдет на электроэнергию. Поездок в длительные командировки местные чиновники не предусматривали, а вот горюче-смазочные материалы – глава Берёзовского и председатель думы часто ездят в Екатеринбург – обойдутся бюджету в 1,4 млн руб. На 365 тысяч муниципалитет закупит запчасти к автомобилям, 200 тысяч уйдет на канцтовары, 117 – на стройматериалы, 84 – на хозтовары.
Расходы на администрацию традиционно занимают второе место в тратах бюджета города, уступая лишь Управлению образования, которое в этом году должно освоить 344 млн руб. Управлению ЖКХ, чиновники которого заведуют сферой, требующей постоянных вложений, выделено чуть меньше 150 миллионов. Впрочем, нельзя забывать: часть средств, получаемых берёзовской администрацией, идет на финансирование городских целевых программ и на наполнение ре-зервного фонда.
В рамках расходов на администрацию финансируются и поселковые отделы. На их нужды в этом году выделено более 31 млн руб. Эти средства идут не на ремонт дорог и модернизацию котельных, а на оплату и организацию труда в местных территориальных отделах. Расходов могло быть гораздо больше, если бы несколько лет назад поселки не вошли в состав городского округа. После этого собственные бюджеты в поселках исчезли, а необходимость содержать думы была упразднена. Очевидная экономия для берёзовского бюджета ежегодно оборачивается недофинансированием поселковых нужд – выделение средств на решение проблем в сельских территориях давно ведется по остаточному принципу.
В аналогичной ситуации может оказаться и сам Берёзовский городской округ, если по сценарию губернатора Александра Мишарина будет реализован проект «Большой Екатеринбург». При объединении малых городов с Екатеринбургом в один муниципалитет Берёзовский лишится права самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами.
Каждый чиновник сидит на своем месте
Почти приговором для берёзовской администрации прозвучали слова председателя правительства Свердловской области Анатолия Гредина, который в начале июня заявил, что чиновников в Берёзовском больше нормы на 96 человек – это почти половина от общей численности сотрудников администрации!
По словам областного премьера, средства, которые в конечном счете уходят на выплату зарплат «лишним» муниципальным служащим, могли бы пойти на погашение долгов за жилищно-коммунальные услуги.
– Сократите побыстрее численность, тогда будем вам помогать, – заявил Гредин, обращаясь к главам самых проблемных муниципалитетов по итогам отопительного сезона 2009-2010. – А до этого нечего ходить, рассказывать нам про водоводы постройки 1939 года и просить денег.
Премьер обещал главам городов, что правительство «не даст им спокойно жить» до разрешения всех проблем. Уже через неделю на его слова отреагировал глава Берёзовского. Он выступил перед местными депутатами с докладом, в котором рассказал о штатной численности работников местного самоуправления и признал, что превышение действительно есть, но каждый из чиновников сидит на своем месте. По мнению Брозовского, функции тех, кого глава правительства назвал «лишними сотрудниками», востребованы населением. Массовых увольнений из администрации Берёзовского не последовало.
«Страшная» тайна администрации города
Всего в нашей администрации действуют шесть отделов, в каждом из которых официально числятся от двух до четырех человек. Три комитета, численность сотрудников в которых колеблется от 9 до 12 человек. В самом большом из четырех управлений – жилищно-коммунального хозяйства – 14 сотрудников, в самом скромном – Управлении культуры, спорта и молодежной политики – семь.
В шести поселковых территориальных отделах у каждого главы минимум по одному заму, а у некоторых в штате числятся еще и секретари. В состав администрации округа входит Счетная палата с двумя сотрудниками.
Руководить территорией мэру Вячеславу Брозовскому помогают его первый заместитель Игорь Карпов, а также два «профильных» заместителя – Сергей Павлов и Ольга Шелухина. У Ольги Викторовны есть свой небольшой штат подчиненных, в который, кроме секретаря, входят два специалиста. В администрации работают своя управляющая делами, комендант и специалист по работе со средствами массовой информации. К услугам горожан «спецы» по экологии, по охране труда, по развитию малого бизнеса, по планированию и отчетности, по мобилизационной работе.
Все они являются муниципальными служащими. И в этом смысле каждый из них пользуется комплексом льгот и дополнительных выплат. Официальные оклады, редко превышающие 11-12 тыс. руб. в месяц, мерилом самой зарплаты не являются. Премии по результатам работы могут составлять до шести(!) должностных окладов. Это значит, что зарплата «рядового» чиновника может достигать 50 тыс. руб. в месяц, а мэра и председателя думы – до 100 тысяч. Чиновники дорожат своими местами – большинству из них в случае увольнения вряд ли удастся найти такую же высокооплачиваемую работу.
А еще у берёзовских чиновников есть тайна, о которой они рассказывают лишь на условиях полной анонимности. Сотрудники администрации единодушно признаются, что не помнят того времени, когда бы у них были задержки в выплатах зарплаты. Этим чиновники выгодно отличаются от берёзовских педагогов и медиков.
Оклад чиновника можно умножить в несколько раз
По постановлению правительства Свердловской области «О состоянии численности муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления и их денежном содержании» (тот самый неафишируемый документ), муниципальные служащие и выборные должностные лица – в частности, мэр и председатель думы – имеют право на получение материальной помощи в размере до двух должностных окладов. Ежегодно или ежемесячно – в документе не уточняется. Надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы могут доходить до десяти должностных окладов, а надбавки к зарплате за выслугу лет могут ежемесячно увеличиваться еще на три оклада.
У мэра Берёзовского своя квартира и три машины
По информации, которую глава Берёзовского Вячеслав Брозовский представил в Облизбирком в марте этого года, его доход в 2009 году составил 891447 рублей, то есть в месяц наш мэр получал чуть больше 74 тыс. руб. В его собственности – два земельных участка общей площадью 18339 кв. м, квартира в Берёзов-ском, дача, по одному гаражу в Первомайском и Кировском поселках, несколько складов, мастерских и магазинов. Кроме того, в гаражах у градоначальника два автомобиля БМВ, автомобиль ВАЗ-21099, автоприцеп, два снегохода, квадроцикл и моторная лодка. В екатеринбургском банке на двух счетах Вячеслава Пиусовича весной лежали 145586 руб.
Ваше мнение?
радостно
0%
все равно
0%
доволен
0%
смешно
0%
злит
0%
печально
0%
