Подключить новых абонентов Газпром не может, потому что нет технической возможности, но и выдать мотивированный отказ в подключении было бы незаконно, ведь техническая возможность есть.
Не так давно мы рассказывали вам историю жительницы коттеджного посёлка «Европа» Ольги Виолентий, которая, имея действующий газопровод, проходящий по границе её участка, несколько лет пытается добиться подключения. На все её заявки на технологическое подключение к газу приходили индивидуальные проекты по строительству нового газопровода стоимостью 8 млн, 16 млн, когда она обращалась с индивидуальными заявками, и 50 млн рублей – когда заявка была коллективной на 164 дома. Естественно, во всех случаях для жителей это были неподъемные суммы, и подключение не происходило. В настоящее время Ольга Сергеевна отстаивает свое право на доступный газ в суде.
В начале июля мы направили журналистский запрос в адрес «Газпром газораспределение Екатеринбург», в котором задали те вопросы, которые были необходимы для понимания ситуации газоснабжения «Европы». Ответы мы приводим с небольшими сокращениями.
– По какой причине дом Ольги Сергеевны в поселке «Европа», улица <…> не подключен к газу? Она подавала заявки на технологическое присоединение в 2020 году, и дважды в 2021 году (индивидуально и в числе коллективной заявки), газопровод проходит по границе ее земельного участка, газ в посёлке есть, 60 домов подключены и пользуются голубым топливом, в том числе и непосредственные соседи Ольги Виолентий.
– С 18 октября 2021 года порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования в рамках догазификации регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547).
Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
В 2020 году в рамках положений ранее действующих Правил подключения (технологического присоединения) <…> от представителя собственников земельных участков, в том числе земельного участка, принадлежащего Виолентий О.С., в адрес Общества поступила коллективная заявка о подключении объектов капитального строительства, расположенных на территории коттеджного поселка «Европа», к сети газораспределения.
Определив техническую возможность подключения заявленных объектов капитального строительства на основании вышеуказанной заявки АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», в адрес представителя заявителей направлен проект договора с приложением к нему технических условий.
Вместе с тем в адрес Общества подписанный договор в установленный действующим законодательством РФ срок направлен не был, что в силу п. 73(1) Правил № 1314 явилось основанием для аннулирования коллективной заявки.
Также на основании поступивших в 2020 г., 2021 г. заявок о заключении договора о подключении объекта капительного строительства, принадлежащего Виолентий О.С., к сети газораспределения, и в соответствии с Правилами № 1314 (утратили силу 18.10.2021), с Правилам № 1547 (действуют с 18.10.2021), Обществом в адрес Виолентий О.С. были направлены проекты договоров с учетом параметров технической возможности подключения, соответствующих критериям индивидуального проекта <…>.
При этом подписанные Виолентий О.С. договоры о подключении в адрес АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» направлены не были. В связи с чем, в силу действующего законодательства РФ, данные договоры являются незаключенными.
Таким образом, выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства (газоиспользующего оборудования) Виолентий О.С. к сети газораспределения без заключенного договора является невозможным.
– По какой причине ни разу ей не был выдан мотивированный отказ о невозможности подключения? Вместо них заявительнице каждый раз приходили индивидуальные проекты, которые она не заказывала.
– В силу п. 29 Правил № 1547 основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения исполнителя (мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.
При этом техническая возможность подключения определяется исполнителем в соответствии с положениями пунктов 30, 41 Правил № 1547.
Таким образом, с учетом наличия технической возможности подключения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, отказ (направление мотивированного отказа) от заключения договора со стороны Общества являлся бы незаконным.
– По какой причине единственной возможностью для неё получить 2 кубических метра газа называется строительство ещё одного газопровода стоимостью 16 млн рублей?
– Согласно п. 30 Правил № 1547 техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы.
АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» выполнен гидравлический расчет сети газораспределения «Газопровод высокого давления г. Березовский - пос. Сарапулка», от которой подключен коттеджный поселок «Европа», подтверждающий наличие дефицита пропускной способности указанной сети, что, в свою очередь, привело к дефициту пропускной способности в сети самого коттеджного поселка. В связи с чем техническая возможность подключения газоиспользующего оборудования Виолентий О.С. к данной сети газораспределения отсутствует.
Таким образом, АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» с учетом технической возможности подключения, в качестве сети, к которой возможно подключение, была определена иная сеть газораспределения.
– Возможно ли в посёлок завести ещё один газопровод, если один действующий в нём уже есть?
– Да, возможно. Конкретные технические решения определяются проектной документацией.
– Правда ли, что газопровод, к которому подключен ЖСК «Европы» (от улицы Уральской до посёлка Сарапулка), является дефицитным?
– Да, это правда.
Следует отметить, что, выдав новые договоры с техническими условиями о подключении к вышеуказанному газопроводу, Общество нарушит права неопределенного круга лиц, уже потребляющих газ, а также заявителей, которым ранее выданы технические условия и которые не завершили подключение своих объектов до настоящего времени.
Кроме того, АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» не сможет обеспечить круглосуточную подачу абонентам газа надлежащего качества в необходимом количестве уже подключенным абонентам, как того требует п.п. «а» п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549.
– Если он уже дефицитный, почему принято решение о подключении к нему Становлянки? Это ещё дополнительные 2000 кубических метров газа в час (Об этом решении 29 июня 2022 года заявил министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов).
Несмотря на то, что одним заявителям из коттеджных посёлков «Европа» и «Азия» предлагают строить газопроводы стоимостью в миллионы рублей, за последние три года известны случаи подключения жителей из этих же посёлков по стандартным тарифам РЭК. Почему так происходит?
– Подключение новых потребителей в настоящее время возможно на основании ранее заключенных с заявителями договоров о подключении и выданных технических условий, которые до настоящего времени не реализованы указанными заявителями.