В документ, который регулирует правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Берёзовского городского округа с 2017 года, внесли существенные изменения, которые недавно вступили в законную силу.
Коррективы по понятиям
В правилах изменили часть основных понятий, таких, как газон, санитарно-защитная зона, и добавились новые, которых в предыдущих редакциях просто не существовало. Например, в правилах появилось определение двора, который имеет более широкое значение, чем придомовая территория (земельный участок, отведенный в установленном порядке под жилой дом и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения), и которая, впрочем, в документе также осталась.
Дворовая территория – совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
Власти также определились с понятием «газон». Что теперь попадает под это значение, важно знать, например, добропорядочным автовладельцам, не желающим получать штрафы за парковку на газоне.
Газон – покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твёрдым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.
БЫЛО: «Газон – элемент благоустройства (участок земли), включающий в себя травянистый покров (в период с 15 апреля по 15 октября) и другие растения, огражденный от тротуара, парковочных карманов, стоянок и иных элементов дороги бордюрным камнем и (или) декоративным ограждением».
Существенно изменилось понятие санитарно-защитной зоны.
Санитарно-защитная зона – зона с особыми условиями использования территорий. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования
БЫЛО: Санитарно-защитная зона – обязательный элемент любого объекта, который может быть источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Границы санитарно-защитной зоны утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».
Отходы
Большая часть изменений также коснулась отходов. Помимо уточнения формулировок (что такое отходы производства и потребления, контейнерная площадка, контейнер, бункер и т.д.), в правила внесён запрет выбрасывать в контейнеры для твёрдых коммунальных отходов медицинские отходы, лампы, батарейки, строительные отходы от капремонта, моторное масло и автомобильные шины, так как они относятся к опасным отходам и не являются твёрдыми коммунальными отходами. Вводится понятие раздельного сбора отходов и обозначается, что проводиться раздельный сбор может только на специально оборудованных контейнерных площадках, внесенных в реестр накопления.
Раздельный сбор отходов (вторичных материальных ресурсов) – деятельность по сбору, временному складированию отходов (вторичных материальных ресурсов) в соответствии с классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов (вторичных материальных ресурсов), содержанием в их составе летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению.
Отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
БЫЛО: Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Для частного сектора послаблений нет
Из Правил благоустройства был исключен ряд пунктов, и, на первый взгляд, это может быть истолковано как послабление для частного сектора. Однако корректировки скорее означают, что контроль за данными правилами теперь осуществляется на другом уровне.
Так, в правилах теперь не указано, что использовать земельный участок нужно только по целевому назначению, и нет запрета размещать промышленные производства в жилых домах, как это было раньше.
Как пояснила начальник отдела ЖКХ администрации Надежда Сахарова, контроль за соблюдением Правил благоустройства возложен на отдел ЖКХ администрации, специалисты которого не полномочны устанавливать - по целевому назначению используется участок или нет. Эти пункты были исключены из документа именно из-за того, что это не является компетенцией отдела ЖКХ. Зато это находится в компетенции и полномочиях земельного контроля.
- Эти нарушения никуда не ушли, если поступит жалоба на нецелевое использование, это будут отрабатывать специалисты отдела муниципального земельного и лесного контроля. Проверка будет проверена в рамках других правил – правил землепользования, и точно также нарушители будут привлечены в ответственности, - объяснила Надежда Вячеславовна.
В Правилах теперь нет требования содержать дворовые территории в надлежащем санитарном состоянии, исключён прямой запрет загромождать и засорять дворовые территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, домашней утварью и другими материалами, сжигать листву и мусор на территории домовладения.
Эти изменения связаны с тем, что отдел ЖКХ не может контролировать то, что творится непосредственно на земельном участке, принадлежащем собственнику, но он по-прежнему контролирует территории, прилегающие к домовладениям, которые являются местами общего пользования. Таким образом, территорию перед своими домами и земельными участками жители по-прежнему должны содержать в чистоте и порядке.
Из Правил было исключено требование содержать животных в соответствии с Правилами содержания домашних животных на территории Березовского городского округа. Это связано с тем, что такого нормативно-правового акта теперь в Березовском не существует. Он был отменен решением городской Думы, так как утратили силу соответствующие нормативные правила, принятые субъектом РФ.
Теперь ситуации, подобные конфликту соседей в переулке Авиационном, где одна из жительниц организовала на своем участке ферму по разведению крупного рогатого скота и птицы, тем самым доставив соседям массу неудобств, решаются в судебном порядке.
Обязанность по организации и содержанию контейнерных площадок, в том числе оборудование их объектами, используемыми для сбора твердых коммунальных отходов на территории индивидуальной жилой застройки теперь возлагается на МКУ «Благоустройство и ЖКХ», а не на специализированные организации, как это было ранее.
- Правила были изданы в 2017 году, а с 2019 года на территории Свердловской области осуществляет деятельность по обращению с отходами - региональный оператор. Задача администрации – создавать контейнерные площадки и содержать их, для того чтобы регоператор мог осуществлять сбор и вывоз этих отходов, - пояснила Надежда Сахарова
Изменения в правила благоустройства прошли процедуру общественных обсуждений, были одобрены депутатами Думы Берёзовского городского округа в январе 2021 года, и уже вступили в силу.