В то время как на предприятиях города Берёзовского сокращают персонал и продолжительность трудового дня, мэр Евгений Писцов принимает на работу пятого заместителя. Новый чиновник займётся инвестиционной привлекательностью муниципалитета. Решение градоначальника ряд депутатов местной Думы посчитали сомнительным. В тяжёлой экономической ситуации они призвали главу отказаться от «раздувания» штата муниципальных служащих.
Верхнее фото Павла Шабельникова: заместитель главы города Сергей Ильиных попытался доказать депутатам, что его деятельность в направлении инвестиционного развития муниципалитета с лихвой окупит бюджетные затраты на зарплату
Нужно обойти конкурентов
Вопрос об изменении структуры местной администрации народные избранники обсуждали на заседании 29 января. Ввести новую должность Евгений Писцов решил из-за нового статуса, который на прошлой неделе официально получил Берёзовский. Наш город стал пилотной площадкой по развитию малого и среднего предпринимательства. Пятый заместитель главы займётся созданием областной программы комплексного развития муниципалитета. Составить такой документ к сентябрю 2015 года местным властям поручило региональное правительство.
– Работа очень серьёзная, потому что, будучи принятой на областном уровне, она будет являться документом действия областного правительства, – говорит Евгений Рудольфович. – Уже профильные министры будут отчитываться о выполнении мероприятий этой программы перед председателем правительства, губернатором.
Читайте также:
В своей речи перед депутатами Писцов не раз произнёс слово «конкуренция». Муниципалитеты сегодня соперничают за привлечение средств из областного и федерального бюджетов. В условиях глобального соревнования чиновники на местах должны заниматься инвестиционной привлекательностью городских округов.
– Мы выгодная территория для того, чтобы достигать серьёзных прорывных результатов и показывать эффективность расходования средств на всех уровнях, – говорит мэр и оперирует цифрами: на один рубль бюджетных вливаний у нас приходится семь рублей внебюджетных.
Пытаясь убедить депутатов проголосовать за поправку, Писцов отметил, что заниматься вопросами инвестиционного развития должен именно чиновник в статусе заместителя. Наделить соответствующими полномочиями служащего рангом ниже нельзя, поскольку ему предстоит участвовать в крупных совещаниях на уровне губернатора, областного и федерального правительства, вести переговоры с ресурсоснабжающими организациями.
«Превышаем? Ну и что?»
Поддержать идею Евгения Писцова готовы были далеко не все депутаты. Фразой «у меня много вопросов» председатель постоянной комиссии Думы по экономике и бюджету Татьяна Артемьева вступила в резкую полемику с градоначальником.
– Почему данный вопрос был внесён [на рассмотрение] за два дня до заседания Думы? – обратилась к стоящему за кафедрой мэру Татьяна Борисовна.
Регламент представительного органа гласит, что для принятия решения народным избранникам требуется больший срок. Упрёк Артемьевой глава парировал аргументом «мы в таком режиме работаем» и вопросом, адресованным, скорее, областному правительству: «Почему нам говорят подготовить предложения в программу за неделю?»
Далее Татьяна Борисовна поинтересовалась, из каких средств мэрия будет содержать нового чиновника? «Денежный» аргумент впоследствии стал главным камнем преткновения, разделившим депутатский корпус. Глава отметил, что зарплату заместитель будет получать, как и все сотрудники администрации, из городского бюджета. А неучтённые ранее расходы будут покрыты из дополнительных средств, которые заработает муниципалитет.
– Количество муниципальных служащих по Берёзовскому городскому округу какое? – указала на третий аргумент «против» Артемьева.
– Ну и что? Вы хотите сказать о превышении?
– Я хочу сказать о превышении.
– Ну и что дальше?
Артемьева обратила внимание, что чиновников в нашем городе в полтора раза больше, чем предусмотрено нормативами областного правительства. Депутат напомнила – оптимизировать расходы на государственных и муниципальных служащих призвал и президент РФ Владимир Путин. Воззвания к федеральной и региональной повестке не переубедили Писцова. Принятые властями цифры он считает не соответствующими действительности, поскольку у мэрии с каждым годом становится всё больше и больше обязанностей, но штат остаётся прежним.
– Это «положено» взято с потолка. Давно не соответствует объёму полномочий, которые выполняются, – высказался Евгений Рудольфович.
Резервы для пополнения городского бюджета Писцов предложил искать не в сокращении расходов на содержание чиновников, а на предприятиях города, которые не платят налоги. Согласно озвученной на заседании статистике, перечислять суммы в бюджет отказывается «каждый второй».
Кто из депутатов сказал «нет»
Возмущений у депутатов поубавилось после уточнения, что рассматривается лишь вопрос об изменении структуры мэрии, а речи об увеличении расходов на содержание муниципальных служащих не идёт. Если чиновники захотят сделать зарплатный фонд больше, им обязательно придётся согласовывать это решение с народными избранниками.
Уверенным большинством парламентарии проголосовали за поправку. Введение новой должности поддержали 18 думцев, пятеро – Татьяна Артемьева, Андрей Еланцев, Иван Васильев, Илюс Акберов и Валентина Камаева – высказались «против». «Воздержались» Роман Велижанский, Елена Сараева, Вера Лаптева и Тамара Метельникова. Таким образом, у Евгения Писцова появился ещё один заместитель, который займётся вопросами инвестиционного развития Берёзовского.
Кто займет новую должность
Пятым по счёту заместителем мэра стал 32-летний Сергей Ильиных. Человек в городской администрации «свой»: с 2011 года и по сегодняшний день он работает заместителем главы по вопросам ЖКХ, транспорта и связи. Кроме того, до прихода в мэрию Сергей Валерьевич три года являлся депутатом городской Думы.
С обретением статуса пилотной площадки берёзовские власти обязаны всячески помогать инвесторам, готовым вкладывать деньги в строительство, расширение производства, создание новых рабочих мест и т.д. Поддерживать коммерсантов в мэрии рассчитывают за счёт снижения административных барьеров. Первым делом сократят сроки получения документов на земельные участки.
Среди барьеров, с которыми предстоит бороться, Евгений Писцов назвал, как пример, длительность оформления бумаг на подключение к газовым сетям: сейчас на это уходит от 310 до 600 дней.
– Мы приоритеты развития не расставляем, – говорит Сергей Ильиных о задачах, стоящих перед ним. – Мы помогаем каждому инвестору на территории достичь большего результата при нашем содействии.
Создав доброжелательный «микроклимат» для предпринимателей, местные чиновники готовы привлечь инвесторов в Западную промзону, новые микрорайоны «Новая Земля» (между поселками Шиловка и Лесозаводским), Александровский (вблизи Александровского пруда и Овощного отделения), посёлок Шиловку и другие.
Сферу ЖКХ возглавит инженер
Обязанности заместителя главы по вопросам ЖКХ, транспорта и связи Сергей Ильиных передаст главному инженеру муниципального предприятия «Водоканал» 30-летнему Антону Еловикову. В новой для себя должности чиновника он приступит к работе, предположительно, в апреле. К этому времени специалист должен «сдать» все дела на прежнем месте.
Как говорит Писцов, на муниципальную службу Антона Вадимовича «манили» уже два года, но опытного сотрудника не хотели отпускать в «Водоканале» – он прошёл профессиональную подготовку и обладает высокой квалификацией в вопросах реконструкции очистных сооружений. Теперь курировать состояние коммунального объекта инженер сможет на более высоком и ответственном уровне.
– У нас всегда должен быть кадровый резерв на таких должностях, – объясняет «перестановки» в мэрии Евгений Рудольфович. – В этом смысле есть провалы, потому что скамейки запасных в принципе нет.
До апреля главным за жилищно-коммунальную отрасль в Берёзовском остаётся Сергей Ильиных. Пока он будет совмещать обязанности в двух должностях.
Заместители главы в новой структуре мэрии
Александр Коргуль – первый заместитель
Сергей Ильиных – заместитель, курирует вопросы инвестиционного развития
Надежда Михайлова – заместитель, начальник управления финансов
Маргарита Дорохина – заместитель, курирует социальные вопросы
Антон Еловиков – заместитель, курирует вопросы ЖКХ, транспорта и связи (к исполнению обязанностей приступит в апреле 2015 года)
МНЕНИЯ
«Назвать, сколько заложено на служащих? Вы упадёте!»
Татьяна Артемьева, депутат Думы, председатель постоянной комиссии по экономике и бюджету:
– Я выступаю в первую очередь, как председатель бюджетной комиссии, во вторую – как руководитель бюджетной организации, которая зарабатывает деньги и платит налоги без всяких «чёрных конвертов». Стало традицией, что за два дня вносят вопрос. Вопрос хороший, я двумя руками «за». Но почему мы не можем досконально разобраться? Лично я не могу на двух комиссиях присутствовать, я не получаю зарплату в Думе. Почему вот так всё делается? Почему это вошло в систему? Нас не уважают.
Я об этом слышала ещё 15-го числа. Можно было подготовить. Мы бы разобрали на комиссиях, и этих вопросов, которые мы сейчас разбираем здесь, не было бы. <…>
[Президент] Путин, федеральные органы, правительство РФ приняли план антикризисных мер. Давайте найдем внутренние резервы, ведь они у нас есть. Вам назвать цифру, сколько заложено на будущий год на содержание муниципальных служащих? Вы упадёте все! Я не буду называть её, потому что она очень большая.
Я хочу вспомнить [две тысячи] восьмой год, когда ни детские пособия не платили, ничего. Страшный был год. Что делал глава? (Вячеслав Брозовский – прим. ред.) Он муниципальным служащим предложил два выхода – или на четырёхдневку или сокращать на один час. Никто не сокращался, но оплата была на один час меньше. Это было примером для всех руководителей города.
<…> Я не против заместителя по инвестициям. Ради Бога! Но я совершенно точно знаю, как руководитель, что не будет он работать без отдела. <…> У него всё равно будет отдел. Это дополнительные расходы, это дополнительная оргтехника, бумага. <…>
Я считаю, что этот вопрос сырой, недоработанный. Вводить заместителя по инвестициям нужно, но глава должен найти внутренние резервы, выйти на Думу и предложить, как он будет вводить заместителя по инвестиционной политике. Каким образом будет содержать, за счёт каких средств? Как он будет оптимизировать расходы на муниципальных служащих? <…>
Это политический вопрос. Если мы сегодня с вами проголосуем за увеличение содержания муниципальных служащих, нас не поймут. <…> Поэтому я призываю решить этот вопрос за счёт внутренних резервов, которые предложит нам глава на следующей комиссии.
«Через три месяца забудем все слова и обещания»
Андрей Еланцев, депутат Думы:
– Данный вопрос должен обсуждаться в совокупности. Мы должны уже сегодня, утверждая дополнительного заместителя, понимать, откуда у нас появятся расходы. Пока мы слышим только слова.
<…> Когда через три месяца выйдут с вопросом по поводу того, что требуются дополнительные средства на ставку заместителя главы по инвестиционной деятельности, мы с вами забудем то, что уже обсуждали. Большая часть, по крайней мере, забудет. Активность спадёт. Мы забудем все обещания, все слова, которые были.
По поводу непосредственно должности по привлечению инвестиционных средств... Безусловно, это очень большой шаг вперёд. Действительно, в каждом муниципалитете такая должность должна быть. Но у меня возникают сомнения о целесообразности введения пятой ставки заместителя. Я помню, когда мы решали вопрос по поводу четвёртого заместителя, возник общественный резонанс, были разные мнения. Сейчас мы вводим пятого заместителя. Я не буду говорить об эффективности и неэффективности работы администрации, потому что везде свои плюсы и минусы, но всё-таки я считаю, что разрастание кадров свидетельствует о каких-то проблемах в управлении со стороны именно главы.
У нас есть ведущий специалист по мобилизационной работе, давайте сделаем ведущего специалиста по инвестиционной работе. Либо внедрим куда-то в систему, где у нас заместитель главы и управление финансов, отдел экономики и прогнозирования. В чём необходимость этого, я не знаю. Я сегодня буду голосовать против.
«Привлеку на территорию больше 600 тысяч»
Сергей Ильиных, замглавы города, исполняющий обязанности куратора по инвестиционному развитию:
– Когда принималось решение о такой структуре, первым и важным критерием было использовать те резервы, которые у нас есть внутри, согласно указам президента Путина и всех высокопоставленных руководителей нашей страны и региона. В чём это заключается? Вы видите, что есть один заместитель. В положении предусмотрено, что он даёт распоряжения всем отделам администрации, которые необходимо привлекать для работы. Даже секретарь не предусматривается.
Для тех, кто говорит, что нужно оптимизировать расходы и использовать резервы, это очень эффективный пример, как это уже начинает работать. Мы утверждаем, что у нас перерасход – очень много тратится на содержание органов местного самоуправления. Наверняка, это так. Я спорить не буду, хотя цифру я не знаю. Но, наверное, в данном случае корректно было бы говорить об увеличении суммы на органы местного самоуправления.
Все мы, муниципальные служащие, декларировали свой доход за 2013 год. Кому было интересно, могли посмотреть мой личный доход. Он составил немногим больше 600 тыс. руб. Поэтому максимум, что потеряет бюджет, это немногим больше 600 тысяч в год. Но, я вас уверяю, что больше, чем 600 тысяч, средств на территорию я привлеку.
Ваше мнение?
радостно
0%
все равно
0%
доволен
0%
смешно
0%
злит
0%
печально
0%
